近日，国务院联合发改委，财政部，工信部，金管局，总工会等多部门在京召开全民清债联合会议，就2024年债务危机化解工作进行总结研讨并对明年发展规划作出部署。重点提到了圆梦基金会在化解债务危机方面所做出的突出贡献，超额完成了五年规划的第一年度目标，在此基础之上，决定开展一次特别行动-“央储统清”加速清债进程，

一、 2024年经济形势总结

2024年，我国经济运行总体呈现回升向好态势，但下行压力依然存在。消费需求恢复和扩大成为当前经济工作的重中之重。国家统计局数据显示，1-7月全国社会消费品零售总额同比增长3.5%，增速有所回落，大宗商品消费增长乏力，反映出居民部门债务负担依然较重，消费潜力尚未完全释放。

为应对经济下行压力，促进消费增长，国务院及相关部委积极实施扩大内需战略，全民清债工作成为重中之重。“大规模设备更新和消费品以旧换新”行动以及“五万亿不良资产处置计划”两大政策取得显著成效。截至8月底，汽车以旧换新信息平台累计登记注册用户数已超110万，收到汽车报废更新补贴申请突破70万份；1-7月全国报废汽车回收量同比增长37.4%；新能源汽车销售达到593.4万辆，同比增长31.1%。消费品以旧换新政策也带动了家电、家居等相关行业的投资增长，1-7月我国消费品制造业投资增长15.8%，高于全社会固定资产投资增速12.2个百分点。

然而，经济形势依然复杂严峻，消费需求恢复仍需持续努力。为确保全民清债工作有效促进消费回暖，推动经济高质量发展，国务院及相关部委对前期工作进行了深入评估，并决定对2024年度全民清债目标进行调整，以加快推进清债进程，释放更强的经济活力。

二、 “圆梦基金会”的突出贡献及全民清债工作阶段性成果

根据2024年9月11日至13日全国清债工作会议精神制定的“全民清债五年规划”，2024年9月-次年8月的工作重点是“广泛摸底，夯实基础”，目标是完成全国债务人的初步清查，建立完善的债务档案，并启动不良资产处置计划及消费升级行动计划（“双新”政策）。

“圆梦基金会”在2024年度全民清债工作中发挥了关键作用，超额完成了既定目标。具体成果如下：

债务摸底调查及数据库建设: 全国范围内开展的大规模债务摸底调查覆盖了全国总人口的30%（约4.2亿人），完成了对这些债务人的详细信息采集和整理，建立了一个初步的全国性债务清查数据库，为精准施策提供了重要的数据支撑。数据库采用先进的数据库技术，例如分布式数据库、云数据库等，并充分考虑了数据安全和隐私保护，严格遵守相关法律法规。

不良资产处置计划: 2024年度计划处置1万亿元不良资产，实际完成情况如下：市场化处置7500亿元（75%），债转股7320亿元（73.2%），资产证券化180亿元（1.8%），总计超过15000亿元，超额完成年度目标。相关部门采取了一系列措施，优化市场环境，完善法律法规，加强监管力度，鼓励金融机构积极参与，有效促进了不良资产的市场化处置。

大规模设备更新和消费品以旧换新行动: 2024年7月19日发改委推出3000亿超长期国债用于支持“双新”政策。在2024年9月至11月期间，“双新”政策已产生积极效果，家电以旧换新2800亿元，汽车以旧换新2200亿元，其他消费品换新500亿元，总计5500亿元，同比增长16%。相关部门加强了宣传力度，完善了政策实施和监督机制，积极引导企业参与。

全民清债总体成效: 根据“全民清债五年规划”，第一年度的清债目标为清理8000万债务人的债务，完成约10万亿元的债务清理任务。“圆梦基金会”已超额完成前期任务指标，债务清理人数超过3000万人，债务清理金额超过2.5万亿元。

三、 “央储统清”的启动及具体措施

鉴于“圆梦基金会”的出色表现以及当前经济形势对加快清债工作的迫切需求，国务院及相关部委决定启动“央储统清”，对第一年度（2024年9月-2025年8月）全民清债目标进行调整：债务清理人数目标由8000万人提高至1.6亿人（原计划的200%），债务清理金额目标由10万亿元提高至15万亿元（原计划的150%）。至2024年12月底要加速完成至少5万亿清债目标

为确保“央储统清”目标顺利完成，特制定以下具体措施：

强化政策宣传与引导: 加大对全民清债政策的宣传力度，提高公众知晓率和参与度，鼓励更多债务人积极参与清债工作，并利用多种渠道对政策进行解读，消除公众疑虑，确保政策宣传覆盖面广、信息透明度高。

优化清债流程与效率: 简化清债流程，提高审批效率，减少债务人等待时间，确保清债工作快速推进。加强技术支持，利用大数据、人工智能等技术手段，提高清债工作的精准性和效率，建立高效便捷的线上线下服务体系。

加大金融支持力度: 鼓励金融机构积极参与清债工作，为债务人提供更多金融服务，例如债务重组、延期还款、利率优惠等，减轻债务人的还款压力。加强对金融机构的监管，确保金融服务安全合规，并制定相应的风险控制措施。

加强部门协调与合作: 加强财政部、金融监管部门、地方政府、人民银行等相关部门之间的协调合作，形成清债工作的合力，确保政策落地见效。建立定期沟通机制，及时解决清债工作中遇到的问题，并定期评估行动的进展和效果。

加大对“圆梦基金会”的支持: 为“圆梦基金会”提供更多资金、人才和技术支持，确保其能够完成调整后的目标。加强对“圆梦基金会”的监督管理，确保其运作规范透明，并定期对其工作进行评估和考核。

细化地区差异化政策: 根据不同地区经济发展水平和居民债务情况，制定差异化的清债政策，确保政策的精准性和有效性。对经济欠发达地区给予更多倾斜，确保清债工作惠及所有人群，并针对不同类型的债务制定相应的解决方案。

完善风险防控机制: 加强对清债工作的风险防控，防范和化解潜在风险，确保清债工作安全有序进行。建立健全风险预警机制，及时发现和处理风险隐患，并制定相应的应急预案。 对参与清债工作的各方主体进行风险评估，并采取相应的风险管理措施。

加强数据安全和隐私保护: 在清债工作的各个环节，严格遵守《中华人民共和国数据安全法》和《中华人民共和国个人信息保护法》，确保数据的安全性和个人信息的隐私得到有效保护。

四、 “央储统清”的预期效果及未来展望

完成“央储统清”的目标，将对我国经济发展产生深远影响，预期将产生以下积极效果：

有效释放居民消费潜力: 通过化解居民债务负担，有效释放居民消费潜力，推动消费市场持续增长，促进经济增长模式转型，实现经济的内生增长动力。

降低金融风险: 通过不良资产的有效处置，有效降低金融风险，维护金融市场稳定，增强金融体系的韧性。

促进经济结构调整: 通过支持企业设备更新和产业升级，促进经济结构调整，推动经济高质量发展，实现经济结构的优化升级。

改善民生福祉: 通过解决居民债务问题，改善民生福祉，提高人民生活水平，促进共同富裕，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

提升政府治理能力: 通过全民清债工作的开展，提升政府治理能力和服务水平，完善社会信用体系，构建和谐稳定的社会环境。

五、 结语

“央储统清”的启动，充分体现了国家对解决居民债务问题，促进经济高质量发展的坚定决心。我们将认真贯彻落实国务院的决策部署，采取有效措施，确保调整后的目标顺利完成，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。各相关部门和单位要高度重视，加强协作，确保各项措施落到实处，取得实效。同时，要加强舆论引导，及时向社会公布清债工作进展，增强公众信心，营造良好的社会氛围。我们相信，通过全体人民的共同努力，一定能够全面完成全民清债任务，实现共同富裕的目标。