2022年伊始，各地陆续进入“地方两会时间”。

从已召开的西藏自治区、北京市、河南省地方两会公布的信息来看，数字经济、科技创新受到政策面广泛关注。对此，受访专家对《证券日报》记者表示，数字经济和创新驱动发展将是2022年多地主要政策发力点；此外，高新技术企业、专精特新企业等新成长企业将获得资本市场直接融资的重点支持。

今年京豫藏经济增长

预期目标同比微降

无论是全国两会还是地方两会，政府工作报告都是备受关注的焦点之一，其将“晒出”各地过去一年的主要“经济成绩单”。

具体来看，西藏自治区政府工作报告透露，2021年地区生产总值突破2000亿元，增长7%左右；北京市政府工作报告初步预计，2021年全市地区生产总值超过4万亿元，同比增长8.5%，居民消费价格上涨1.1%，人均地区生产总值和全员劳动生产率保持全国第一；河南省政府工作报告预计，2021年全省生产总值接近6万亿元，同比增长6.5%左右。

根据中央经济工作会议定调，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进。在已公布相关数据的3个地区，2022年稳增长已成共识，小幅下调经济增长预期目标成为上述3个地区政府工作报告的共性：北京市由2021年的“6%以上”下调为“5%以上”；西藏自治区由2021年的“9%以上”下调为“8%左右”；河南省则将由2021年的“7%以上”调整为“7%”。

数字经济、创新驱动

将成多地政策发力点

地方政府将数字经济放在政府工作报告的突出位置。其中，“积蓄数字化新势能，增强高质量发展内生动力”被列为北京市2022年主要任务之一。西藏自治区和河南省则对数字经济规模提出具体要求：西藏自治区明确，“力争数字经济规模增长10%，加速西藏数字‘蝶变’”；河南省要求，“以国家大数据综合试验区建设为牵引，大力推动数字河南建设，力争数字经济增长15%以上”。

在具体举措上，三地亦存不同之处。例如，北京市明确，紧紧扭住供给侧结构性改革，重视需求侧管理，顺应数字化趋势，持续实施“五新”政策，不断催生新产业、新业态、新模式，加快释放数字经济新活力；西藏自治区则提到，积极融入“东数西算”布局，打造拉萨绿色数据中心集群和核心节点，加快工业互联网公共服务平台建设，在教育、医疗、交通、物流、矿山等领域培育15个5G应用示范；河南省要求，加快建设新型基础设施，新增5G基站4万个。制定区块链建设专项方案并积极推进。实施国家级新型互联网交换中心、人工智能计算中心、中国移动网络云郑州大区中心等重大项目，推动传统基础设施智慧化升级。发展壮大数字经济核心产业，培育软件产业集群，建设国家新一代人工智能创新发展试验区。

同时，“创新驱动发展”也是上述3个地区2022年重点工作之一。其中，北京市明确“加快国际科技创新中心建设，构筑创新驱动发展新优势”；西藏自治区提出“深入实施创新驱动发展战略”；河南省将“加快创新驱动发展”列为2022年十方面重点工作内容之一。

“瞄准2022年高质量发展目标，3个地区都将创新驱动发展摆在突出位置。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，这凸显出各地区在稳字当头要求下，既要做好稳增长、惠民生、保生态的基础性工作，同时也要加快供给侧结构性改革，提升创新对增长发展后劲的支撑能力。

资本市场将为新成长企业

提供更多直接融资支持

实现经济高质量发展，需要不断激发中小企业的创新活力。《证券日报》记者注意到，在多层次资本市场政策方面，上述3个地区都将培育企业纳入2022年重点工作。

例如，西藏自治区提到，要推动国家级创新平台落地西藏，建成区级双创载体40家，力争高新技术企业达110家，让更多“千里马”驰骋高原，跑出创新“加速度”；北京市表示，“全力支持新三板改革，用好北京证券交易所，完善多层次资本市场体系，培育推动更多专精特新企业上市”；河南省则明确，利用多层次资本市场，支持企业扩大直接融资。加快“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争市场主体规模突破1000万户。

“各地资本市场应加大支持和服务力度，为‘专精特新’中小企业发展创造更好的条件。”中航证券首席经济学家董忠云对记者表示，当前“专精特新”中小企业在拓展市场和融资方面还需获得更精准的服务，资本市场能够最高效提高“专精特新”中小企业融资的便利性和可获得性。已有地方政府在今年政府工作报告中强调这一项，预计在全面注册制渐行渐近背景下，后续其他地方政府也会陆续出台相关要求，届时会有一大批专精特新企业在资本市场获得融资支持。

“除了上述3个地区外，其他各省(自治区、直辖市)在培育市场主体目标方面，也会充分借助资本市场力量。”刘向东认为，企业发展需要资金支持，资本市场能为更多新成长的企业提供直接融资渠道，从而使企业发展进入快车道、跑出“加速度”。