(记者 谭梦桐)“1-2月份国民经济恢复好于预期。”3月15日，国务院新闻办举行2022年1-2月份国民经济运行情况新闻发布会，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖介绍相关情况并回答记者提问。

付凌晖在会上表示，今年以来，随着稳增长政策发力，支持实体经济的力度加大，国民经济持续恢复，工业生产和投资消费增长加快，进出口增势良好，就业物价总体稳定，新动能成长壮大，民生保障有力有效，高质量发展稳步推进，积极变化明显增多。

高技术制造业、服务业增长快速

工业经济是整个国民经济的“压舱石”，工业稳，则国民经济行稳致远；服务业是国民就业的“容纳器”，服务业强，则人民安居乐业。

“去年四季度以来，随着市场保供稳价的力度加大，工业生产逐步回升。今年1-2月份延续了回升势头。今年在促进工业经济平稳运行的政策作用下，工业生产在加快，从增长面来看，41个大类行业当中超过九成行业是增长的，其中八成行业增速比去年12月份加快。”对于1-2月的工业经济情况，付凌晖在国新办新闻发布会上表示。

统计局数据显示，1-2月份，全国规模以上工业增加值同比增长7.5%，比2021年12月份加快3.2%，比2021年两年平均增速加快1.4%。分三大门类看，采矿业增加值同比增长9.8%，制造业增长7.3%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长6.8%。高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长14.4%、9.6%，增速分别比规模以上工业快6.9%、2.1%。

“高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长14.4%、9.6%，快于平均增速，经济新动能进一步增强。”对于工业生产数据，中国民生银行首席研究员温彬表示。

交通银行金融研究中心分析认为，制造业和采矿业带动工业生产增长加快。高技术制造业增加值增长较快，出口保持较快增长对工业生产带来积极带动作用。

对于工业生产的加快，付凌晖介绍主要有以下四方面因素，一是能源要素的供给保障得到加强，工业恢复的内生动力在增强；二是各地加大了稳增长力度，加大对重点行业和领域的支持，加之市场需求改善带动了工业增长加快，工业整个行业升级发展的态势明显；三是工业出口比较强劲；四是春节假日消费带动比较明显。春节期间长途出行明显增加，铁路和民航客运量都保持两位数增长，春节消费和冬奥消费带动是在增强的。

服务业方面，在春节消费带动和支持服务业政策的共同作用下，1-2月份，服务业生产稳中有升，继续保持恢复性增长。

统计局数据显示，1-2月份，全国服务业生产指数同比增长4.2%，比2021年12月份加快1.2%，比2021年两年平均增速回落1.8%。其中，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数同比增长16.3%，住宿和餐饮业生产指数增长8.2%。

交通银行金融研究中心分析认为，服务业有所改善，高技术服务业增长快速，但整体服务业生产指数低于过去两年同期平均增速。近期全国多地疫情散发将显著影响服务业。

服务业的回升，付凌晖表示主要得益于三方面，一是春节和冬奥消费带动了相关服务业需求的释放，批零和住餐行业的恢复有所加快。二是企业数字化转型加快和疫情条件下线上需求的增加，带动了相关服务业增长。三是持续稳地价、稳房价、稳预期下，房地产下行态势有所减缓。

“下一步，要落实好对服务业困难行业的支持政策，促进困难行业的纾困发展，继续做好常态化疫情防控，积极拓展新型服务消费，促进服务业平稳健康发展。”付凌晖表示。

春节和冬奥促消费明显

“今年以来，市场销售在春节消费和冬奥因素带动下明显改善，增速出现了回升。”付凌晖在国新办新闻发布会上对1-2月的消费情况介绍。

统计局数据显示，1-2月份，社会消费品零售总额74426亿元，同比增长6.7%，比2021年12月份加快5.0%，比2021年两年平均增速加快2.8%。按消费类型分，商品零售66708亿元，增长6.5%；餐饮收入7718亿元，增长8.9%。升级类商品销售较快增长，限额以上单位金银珠宝类、家用电器和音像器材类、文化办公用品类商品零售额分别增长19.5%、12.7%、11.1%。

对于消费数据，温彬认为，消费开始触底回升。交通银行金融研究中心分析认为，消费增长加快，餐饮和汽车类消费恢复正增长，餐饮收入金额已超过2019年同期。部分消费升级类商品销售较快增长，金银珠宝类、家用电器和音像器材类、文化办公用品类商品零售额都达到两位数增长。

对于社会消费品市场回升，付凌晖表示主要有以下几方面因素：

一是春节和冬奥消费的带动比较明显。从1-2月份情况来看，长途出行明显增加。冬奥期间冰雪产品销售明显增加，带动了商品零售和餐饮业的增长。大数据显示，春节期间滑雪运动装备和冰上运动类商品销售也是成倍增长，冬奥会吉祥物冰墩墩也是“一墩难求”。

二是大宗商品销售和升级类商品销售在加快。疫情下，居民短途自驾出行需求在增加，对汽车的需求是在扩大的。同时，今年前期“缺芯”情况在缓解，汽车供应也在增加。在二者的共同作用下汽车销售增长。同时，由于油价上涨助推了相关销售的增加。升级类商品销售也保持较快增长，带动了市场销售增加。

三是网上零售额助力作用比较明显。今年网上年货节促销活动力度比较大，也带动了相关销售的增长。1-2月份，实物商品网上零售额同比增长12.3%，比12月份明显加快。

“我国消费市场韧性足，消费规模扩大、消费结构升级态势未变。随着经济持续恢复，就业扩大，居民收入增加，社会保障改善，及扩内需促消费政策效应持续显现，消费市场持续恢复态势有望延续。”付凌晖表示：“但是也要看到，近期国内多地疫情散发，对相关地区消费制约可能会增大，消费恢复基础仍不牢。下阶段，要落实好扩内需政策，促进消费平稳健康发展。”

就业形势总体稳定

就业是民生之本，是发展之基。在国新办新闻发布会上，付凌晖就1-2月就业形势表示：“从调查失业率总体情况来看，就业形势还是保持了总体稳定。”

统计局数据显示，1-2月份，全国城镇新增就业163万人。2月份，全国城镇调查失业率为5.5%，比上月上升0.2%，与上年同期持平。16-24岁、25-59岁人口调查失业率分别为15.3%、4.8%。31个大城市城镇调查失业率为5.4%。

为什么在工业生产和零售都增长的情况下，全国城镇调查失业率仍然升至5.5%？

付凌晖在答记者问时表示是季节性因素影响。春节后换工作的人比较多，每年1-2月份特别是2月份，失业率会出现季节性上升。随着工作逐步稳定，失业率从3月份后逐步回落。

浙商李超宏观团队也表示，春节因素导致摩擦性失业增多，外来户籍人口失业率显著上升，小微企业经营压力大以及疫情反复扰动也对使得短期劳动力市场压力增大。

付凌晖在发布会上进一步分析，从25-59岁就业主体人群失业率情况来看，2月份25-59岁就业主体人群失业率为4.8%，比上年同期低0.2%，表明就业形势稳的态势是没变。从青年人的情况来看，2月份16-24岁城镇青年调查失业率是15.3%，与上月持平。20-24岁大专及以上毕业生的失业率环比下降0.7%，高校大学毕业生的就业状况也得到了改善。

如何评价今年1-2月份16-24岁人口的调查失业率的变化情况？

“1-2月份青年人就业状况还是有所改善的，2月份16-24岁青年人失业率是15.3%，与上月持平。其中，20-24岁大专及以上人员失业率比上月下降1.8%，大学生就业状况得到改善。”付凌晖在答记者问时分析。“但确实要看到，与历史相比，总体来看大学生失业率还处于较高水平。”他认为，下阶段促进青年人就业持续改善还是有不少有利条件：

第一，经济在持续恢复。1-2月份主要生产需求指标增长在加快，有利于带动就业需求扩大，有利于就业稳定。

第二，新业态新模式发展为青年人就业创造更多的就业选择。近年来，网上零售、直播带货、共享经济、平台经济的发展，带动了一些新就业岗位的增加。同时，政府加大对灵活就业人员保障，也有利于促进就业扩大。

第三，就业优先政策仍然会持续发力。各地区、各部门积极落实助企稳岗保就业政策，加大企业帮扶，实施阶段性稳就业政策，加大对大学生等重点群体就业创业支持和就业服务，开展大规模职业技能培训，有利于保障就业基本盘。

“按照中央要求，我们继续落实好中央部署，持续稳定经济，促进经济恢复，同时加大助企纾困力度，优化相关就业服务，促进就业平稳发展。”付凌晖表示。