国家统计局10月10日发布的“党的十八大以来经济社会发展成就系列报告之十八”(下称“报告”)指出，党的十八大以来，我国全面实施就业优先政策，多措并举促就业、拓岗位，城镇就业人数继续增长，就业结构不断优化，就业形势保持稳定。

下阶段，推动人口长期均衡发展，保障就业形势稳定，要落实积极应对人口老龄化国家战略，实施三孩生育政策及配套支持措施，强化就业优先政策，促进更加充分更高质量就业。

城镇就业规模持续扩大

报告指出，党的十八大以来，党中央高度重视就业工作，把就业摆在“六稳”“六保”首位，全面强化就业优先政策，多措并举促就业、拓岗位，就业形势总体保持稳定。

具体来看，城镇就业规模持续扩大。报告认为，我国经济规模不断跃上新台阶，高质量发展持续推进，新发展格局加快构建，新的就业增长点不断涌现，为稳定和扩大就业打下了坚实基础。虽然受人口老龄化程度加深、劳动年龄人口逐步下降的影响，就业人员总量于2014年达到76349万人的峰值后开始减少，但随着城镇化进程加快，大量农村劳动力向城镇转移，城镇就业人员保持增长态势。2013年，城镇就业人员比重首次超越乡村，达到50.5%。2021年，城镇就业人员总量达到46773万人，比2012年增加9486万人，年均增长1054万人；城镇就业占比进一步提高到62.7%，比2012年增加13.8个百分点，年均提高1.5个百分点。

就业结构持续优化

报告指出，党的十八大以来，伴随着经济转型升级、供给侧结构性改革以及高质量发展的持续推进，新业态新模式层出不穷，我国就业结构持续优化。

具体来看，服务业吸纳就业能力增强。报告显示，2021年，我国第一、二、三产业就业人员分别为17072万人、21712万人和35868万人，占比分别为22.9%、29.1%和48.0%；其中第一产业、第二产业占比比2012年分别下降10.6和1.3个百分点，第三产业占比上升11.9个百分点。三次产业就业结构与产值结构的协调性明显提高。

新经济带动就业效应显著。报告称，随着新一轮科技革命以及数字经济的蓬勃发展，新产业新业态新商业模式日新月异，大数据工程技术人员、无人机驾驶员、网约配送员等新职业新岗位不断涌现。新经济就业以其就业容量大、薪资水平高、灵活性和兼职性强等特点，成为吸纳就业的重要渠道。