中国网财经7月25日讯(记者 李春晖)中共中央政治局7月24日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

会议提出“要精准有力实施宏观调控，加强逆周期调节和政策储备”、“发挥总量和结构性货币政策工具作用”等工作部署。分析人士普遍认为，下半年“稳增长”力度会进一步加大。

加强逆周期调节 提振国内需求

今年上半年，我国GDP同比增长5.5%，快于去年全年3%的经济增速，也快于一季度4.5%的经济增速。会议肯定了今年以来“国民经济持续恢复、总体回升向好”的成绩，同时也提出“当前经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。”

对于下半年经济工作，会议要求“加大宏观政策调控力度，着力扩大内需、提振信心、防范风险”、“要精准有力实施宏观调控，加强逆周期调节和政策储备”等。

财信研究院副院长伍超明对中国网财经表示，进入二季度后国内需求不足、企业利润下降、物价持续低增长、预期和信心有待提振等问题较为明显；上半年GDP增长5.5%，但2022和2023年两年平均增速在4%左右，低于潜在增速，持续存在产出缺口，因此有必要加强逆周期调节，提振需求。

会议指出“要用好政策空间、找准发力方向”，伍超明表示，预计三季度将继续采取总量性工具，不排除降准降息，降低企业融资成本，缓释企业经营困难；同时采用结构性货币政策工具精准发力，加大对科技创新支持，助力高质量发展，实现短期稳定需求和中长期产业转型目标。

会议提出“疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程”。中国金融四十人研究院青年研究员朱鹤对中国网财经表示，会议肯定了上半年经济复苏取得的成绩，但也没有回避困难，下阶段宏观政策大概率会延续发力的态势。“通过‘加强逆周期调节’来应对总需求不足，是开对了‘药方’，政策储备也是要解决如何提振内需的问题。”

降息降准都有空间 减税降费将再发力

上半年，全国CPI同比上涨0.7%。相对平稳的物价形势，为宏观调控政策发力提供了空间。

货币政策方面，会议提出“发挥总量和结构性货币政策工具作用，大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展”。

东方金诚首席宏观分析师王青表示，考虑到下半年物价还会持续处于温和状态，货币政策在降息降准方面都有空间；着眼于支持银行在三季度加大信贷投放力度，降准有可能在9月底之前落地，MLF利率则有望在四季度下调。

与此同时，王青认为，下半年针对小微企业等国民经济薄弱环节，以及科技创新、绿色发展等重点领域，结构性货币政策工具将重点发力。“在6月上调支农支小再贷款再贴现额度2000亿元的基础上，其他政策工具额度也有上调空间。”

财政政策方面，会议提出“延续、优化、完善并落实好减税降费政策”。

在今年4月份的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，国家税务总局相关负责人表示，年初以来，财税等部门先后两批发布了延续和优化实施的税费优惠政策，预计全年新增减税降费1.2万亿元。

王青认为，在此基础之上，下半年针对小微企业等国民经济薄弱环节，还将出台一定规模的减税降费措施。

房地产市场供求关系发生重大变化

会议对于房地产市场当前形势作出重要论述，提出“适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策”。

业内分析人士认为，当前房地产行业“买方市场”的特征越来越强，房源供应充足，房源去化周期拉长，业主售价预期下调，房价短期处于回落阶段。

“这意味着过去在市场长期过热阶段出台的政策存在边际优化空间。”王青称。

“会议释放出了房地产政策端仍具有较大调控空间的积极信号，预计接下来各地房地产市场政策端将继续发力，调整力度也将会有所加大，调整工具也将会趋于多元化。”诸葛数据研究中心高级分析师关荣雪表示。

本次会议没有重申“房住不炒”，不过，在中指研究院市场研究总监陈文静看来，当前的市场背景下，更好地支持刚需和改善性需求仍是政策方向。

陈文静表示，房地产政策的优化仍将以因城施策的方式推进，整体力度有望加大。“普通二线和三四线城市在过去一年多的时间里，房地产限制性政策已基本放开，当前核心一二线城市政策空间仍较大，短期来看，这部分城市房地产政策有望进一步优化，优化住房信贷政策、放松郊区限购、降低交易税费等仍是政策方向。”

王青也认为，下半年房地产支持政策将较二季度进一步加码。例如，在因城施策原则下，适度放宽包括一线城市部分区域在内的限贷限购措施等。

此外，他表示，下半年货币政策对房地产行业的支持力度也将进一步加大。“在延续实施保交楼专项借款支持计划基础上，不排除三季度增加额度、乃至推出新的定向支持工具的可能。”