中国网财经7月26日讯 (记者 谭梦桐)7月24日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

会议在谈及房地产市场时，首次明确提出，适应中国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策。

专家认为，整体来看供需两端齐发力是本次政治局会议传递的重要方向，同时，释放出了房地产政策端仍具有较大调控空间的积极信号，预计接下来各地房地产市场政策端将继续发力，调整力度也将会有所加大，调整工具也将会趋于多元化。

供求关系发生重大变化

7月14日，央行货币政策司司长邹澜在今年上半年金融统计数据新闻发布会上表示：“考虑到我国房地产市场供求关系已经发生深刻变化，过去在市场长期过热阶段陆续出台的政策存在边际优化空间，金融部门将积极配合有关部门加强政策研究。”

此次会议指出，“适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策”。

何谓房地产市场供求关系发生重大变化？

从数据上来看，上半年的房地产市场表现不尽人意。7月17日，国家统计局公布的上半年全国房地产市场基本情况显示，1—6月，全国房地产开发投资5.86万亿元，同比下降7.9%；全国商品房销售面积5.95亿平方米，同比下降5.3%；商品房销售额6.31万亿元，增长1.1%，增幅连续两个月缩小。

房价方面，据7月15日国家统计局的数据，6月全国70城新房价格止升转降，二手房价格则连续两月下降，一线环比下降0.7%，二、三线城市环比均下降0.4%，一线城市二手房领跌。

“此次提及供求关系发生重大变化的新形势，具体来说实际上包括购房需求步入冰冻期、投资投机需求大规模离场、供求矛盾开始呈现供大于求特征、二手房挂牌激增历史罕见等。供求关系的变化，是理解后续市场走势和政策走向的最关键内容。”易居研究院研究总监严跃进在接受中国网财经记者采访时表示。

“这些趋势性现象表明，房地产可能永久性地告别了大范围过热的走势。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对中国网财经记者指出，行业和市场的重大变化，推动着管理政策也要发生根本性的改变，即从“防过热”转到“防过冷”。

“整体来看，供需两端齐发力是本次政治局会议传递的重要方向。”诸葛数据研究中心高级分析师关荣雪告诉中国网财经记者，“本次会议首次提出‘适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策’的观点，是在当前‘慢复苏’市场现状下催生出的迫切需要，也反映出国家对于房地产市场仍高度重视与支持。”

适时调整优化房地产政策

“释放出了房地产政策端仍具有较大调控空间的积极信号，预计接下来各地房地产市场政策端将继续发力，调整力度也将会有所加大，调整工具也将会趋于多元化。”关荣雪表示。

面对多地楼市调整压力大，市场信心恢复缓慢、交易活跃度低等情况，多地限购政策已有所放松。

以扬州为例，近日，扬州市住建局与多部门会商，明确自7月1日起，正式实施《关于促进市区房地产市场平稳健康发展的通知》，《通知》第1条提出：“在市区购买改善性住房的，不再执行限购政策，其原有住房不再执行限售政策。”

据中指研究院统计，2023年以来，已有百余地方出台房地产调控政策超300次，其中济南、长沙、厦门等近20个城市放松限购政策，部分热点二线城市如杭州已多次出台政策优化限购措施。放松限贷和限售政策的城市数量也有所增加。

部分一线城市也在正尝试通过多孩家庭增加购房名额、放宽人才落户等方式优化限购条件。例如7月21日，广州市人力资源和社会保障局官网就《广州市差别化入户市外迁入管理办法》征求意见，拟在广州七个区实行差别化入户政策，若该办法最终落地，28周岁以下、大专学历、连续社保满一年即可入户广州白云、番禺等七区。

中指研究院市场研究总监陈文静认为，房地产政策的优化仍将以因城施策的方式推进，整体力度有望加大。普通二线和三四线城市在过去一年多的时间里，房地产限制性政策已基本放开，当前核心一二线城市政策空间仍较大，短期来看，这部分城市房地产政策有望进一步优化，优化住房信贷政策、放松郊区限购、降低交易税费等仍是政策方向。

易居研究院认为，目前房屋销售端非常低迷亟需扶持。此次会议后会有系列重磅政策，尤其是限购松绑取消、房贷政策持续宽松、一线城市率先松绑等方面会有持续性的大招，对于房屋交易和市场信心提振将有极大的作用。对于房企、中介、代理、购房者等市场主体而言，近期也要关注后续宽松政策所带来的利好。

在严跃进看来，此次政策明确要适时调整优化房地产政策，其含义不在于简单地放松，而在于要扭转2017年以来一系列过于严厉的政策。

严跃进坦言：“部分政策和当前市场基本面已经完全不相符，自然要逐渐退场。”

积极推动城中村改造

本次会议还提出，加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产。

“这将意味着城中村改造将成为接下来房地产发展的重点之一。同时也凸显出城中村改造工作也是促进保障性住房建设工作的重要一环。” 关荣雪表示。

加快完善住房保障体系是满足人民群众基本住房需求的重要措施。进入“十四五”时期，我国以发展保障性租赁住房为重点，进一步完善住房保障体系，增加保障性住房供给，努力实现全体人民住有所居。城中村改造、闲置资产盘活将是加大保障性住房建设和供给的重要举措和方式。

近日，《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》已审议通过，后续更多细节有望跟进落实，更好地改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展。

李宇嘉表示，未来的政策着力点在于把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。包括保障性住房供给加速，特别是保障性租赁住房大规模筹集建设、分配等；也包括加快推进城中村改造，解决新市民、年轻人、外来人群融入城市的问题，释放其消费潜力；还包括老旧小区改造，释放居民提升住房品质的潜力等。