人民银行日前发布的《2020年人民币国际化报告》显示，2019年，银行代客人民币跨境收付金额合计19.67万亿元，同比增长24.1%，收付金额创历史新高。

立足跨境人民币业务，政策红利持续释放。9月18日，人民银行等六部门下发相关征求意见稿，拟从推动更高水平贸易投资人民币结算便利化、进一步简化跨境人民币结算流程等方面，进行政策优化。

与此同时，人民银行正在抓紧建设跨境人民币贸易融资资产转让平台，进一步便利人民币跨境贸易融资，促进人民币跨境使用。

政策接连聚焦跨境人民币业务为哪般？在业内人士看来，满足随着人民币跨境使用增长而日益丰富的市场主体需求，解决人民币跨境贸易使用占比的增长瓶颈，助推人民币在国际市场被使用范围更宽、更广，或是近期政策连续出台的主要动因。

市场主体需求愈发多元

跨境人民币业务的发展势头不可小觑。

“近年来，人民币跨境使用保持快速增长，特别是今年以来，在新冠肺炎疫情冲击全球贸易、金融及经济的背景下，人民币跨境使用仍保持韧性并呈现增长。”人民银行日前发布的《2020年人民币国际化报告》显示，2019年，银行代客人民币跨境收付金额合计19.67万亿元，同比增长24.1%，收付金额创历史新高。

作为最主要的跨境人民币业务，跨境人民币结算的基础也得到充分巩固。人民银行在对超过3300家境内外工商企业及金融机构使用人民币的情况进行的市场调查显示，2019年，约有69%的受访境外工商企业打算使用人民币或进一步提升人民币的使用比例，这一占比接近历史最高水平。

在此背景下，加快跨境人民币业务创新，丰富跨境人民币业务产品体系，以满足市场参与主体日渐多元的业务需求，乃大势所趋。这也是近期政策的一大落脚点。

以跨境人民币贸易融资资产转让平台为例，从市场参与主体的角度来说，该业务对于盘活境内银行资产、引导资金流入，具有较强的实际意义和价值。“从企业的角度来看，该平台的推出有助于降低企业融资成本，提高业务效率，解决贸易融资中信息不对称等问题。”汇丰中国环球贸易及融资业务部董事总经理陈佩营称。此外，对于机构来说，金融机构加入该平台后，能更好地服务企业，支持实体经济发展。

立足深远，陈佩营认为，跨境人民币贸易融资资产转让服务平台的推出，对推进人民币国际化进程、提升“一带一路”服务能力、助力上海国际金融中心建设也具有重要意义。

挑战与机遇共存

跨境人民币业务发展的强劲势头，亦是人民币国际化的一大表现。当前，人民币国际化也在稳步推进中。

“人民币正处于从外围货币向次中心货币、从区域性国际化货币向全球性国际化货币、从支付结算货币向计价和投融资货币的迈进阶段。”中银证券全球首席经济学家管涛称。

在这个过程中，挑战亦随之而来。比如，人民币跨境使用占比的进一步提升遇到了瓶颈。植信投资首席经济学家兼研究院院长连平认为，在当前中国跨境贸易中，人民币的使用占比稳定在三成左右，难以出现明显提升，使用主体对于持有人民币似乎尚未完全“敞开心扉”。

这一方面是因为人民币作为被广泛认可的国际货币地位尚未完全确立。连平认为，人民币跨境使用比例和国际货币两者形成了“鸡生蛋还是蛋生鸡”的复杂关系，人民币跨境使用比例上升会推动人民币国际化，但又需要以人民币已经国际化作为前提。“在这一层面进行突破，将是下一阶段工作的核心。”

同时，连平认为，人民币资本项目未完全开放，也限制了人民币的诸多功能。比如，限制了人民币离岸市场的发展，而离岸金融产品供应不足，降低了境外主体持有人民币的需求，从而影响了人民币的“外循环”畅通。

对于企业本身，其惯性思维也亟须改变。渣打中国环球人民币应用策略中国区主管王永东表示，交易币种的改变，意味着企业要把现有的跨境贸易、投融资货币从美元等传统国际货币转成人民币，这对于企业内部的风险管理、财务系统也提出了更高要求。

政策春风拂面的当下，虽有挑战待解，仍有机遇催生。“今后一段时间，一些新的金融基建、金融产品以及相关政策有望助推人民币国际化程度达到更高水平。”花旗银行研究部董事总经理刘利刚认为，近年来，中国资本市场开放的成果令人欣喜，这些政策使得业内对于人民币下一步的国际化进程更为乐观。