建设现代商贸流通体系重点任务来了。12月3日，商务部等9部门发布《关于完善现代商贸流通体系、推动批发零售业高质量发展的行动计划》(以下简称《行动计划》)。此次《行动计划》的总目标是，到2027年，基本建成联通内外、贯通城乡、对接产销、高效顺畅的现代商贸流通体系。《行动计划》确定了四大任务，其中包括，在农村实施市场升级工程，开展“千集万店”改造，完善县乡村三级物流配送体系，补齐农产品冷链物流短板。

补齐农产品冷链物流短板

在完善城乡商贸流通网络方面，《行动计划》提出在城市实施商业提质工程，改造提升步行街、商圈，建设一刻钟便民生活圈；在农村实施市场升级工程，开展“千集万店”改造，完善县乡村三级物流配送体系，补齐农产品冷链物流短板，并提出果蔬和肉类冷链流通率分别达到25%和45%的分项目标。

批发和零售业是商贸流通的核心行业，是组织商品流通的主渠道，在推动批发零售业加快转型方面，《行动计划》提出培育100家骨干农产品批发市场，品牌连锁、即时零售、直播电商等新业态快速发展，流通组织能力持续增强。

同时，在提升数智化、标准化、绿色化水平方面，《行动计划》指出要打造一批数字供应链服务平台，托盘标准化率提高至40%左右，再生资源回收体系更加健全。

此外，在促进商贸流通开放融合发展方面，实施内外贸一体化工程和流通领域世界一流企业培育工程，建设9个内外贸一体化试点地区。培育100家具有国际竞争力的领跑企业和一批内外贸融合平台。

商务部流通发展司司长李佳路表示，《行动计划》还提出了加强组织领导、优化税收金融支持、开展试点探索、加强规划引导等4方面保障措施，确保工作取得实效。

完善农产品集散网络

完善城乡商贸流通网络成为本次《行动计划》的提及重点。《行动计划》要求完善农产品集散网络。依托农产品产地、销地和集散地，培育一批骨干农产品批发市场，完善冷藏保鲜、加工配送、交易结算等设施设备，鼓励线上线下融合、集团化发展，增强农产品集散和区域辐射能力。发展农产品冷链物流。建设改造区域冷链物流基地，整合加工、分拨、低温配送等功能，加强冷链物流干支衔接。发展第三方冷链物流。

同时，《行动计划》要求加强农产品产销对接。引导农产品流通企业向生产环节延伸，发展订单农业、产销一体等对接模式，优化以市场需求为导向的农业产业结构。鼓励城乡开展产销对接活动，加强土特产品牌展销。改造农产品零售网点。支持菜市场标准化改造，丰富便民服务等多种业态，提升设施环境，扩大净菜销售。发展生鲜电商、连锁菜店，完善城市分拨仓、社区前置仓等冷链设施，提高同城配送能力。

实际上，自20世纪80年代我国第一家农产品批发市场成立以来，便逐步发展成为我国农产品流通体系的核心，约有70%的农产品通过农批市场进行分销。

以北京地区为例，占地面积1600多亩的新发地是重要的农产品批发市场，每天约有两万吨蔬菜经新发地流入各细分市场。2023年，新发地市场交易量1516万吨，交易额1267亿元，是首都名副其实的“菜篮子”和“果盘子”。

随着农产品集散网络建设的日益完善，截至目前，新发地已经在全国建设了315万亩的种植基地，涉及21个省市地区，在全国布局了19个分市场。在便民服务方面，新发地建有211个便民直通车和77个社区便民店，正逐渐构建全链条农产品流通生态。

今年9月，北京市首个以宣传推广、服务园区为主的地区性一站式农业综合服务平台“农品大兴”小程序正式上线，已吸引36家园区入驻，通过搭建“平台+”模式，引领乡村产业要素集聚、多元业态融合发展，也在进一步增强农产品集散和区域辐射能力。

此外，在支持菜市场标准化改造、丰富便民服务等多种业态方面，北京市也已率先行动。今年4月，北京市商务局发布《关于申报2024年北京市支持加强生活必需品流通保供体系建设项目的通知》，发挥以大型农产品批发市场为主导，社区菜市场、连锁超市和菜店为基础，线上下单、宅配到门等多种业态为补充的流通保供作用，完善检测、检验、安全、卫生、防疫、防汛、信息化等设备，带动流通保供体系整体提升。

对于本次《行动计划》的发布，北京社科院副研究员王鹏认为，将会进一步提升城乡商贸流通效率，减少中间环节，促进农产品上下游产业发展，也在一定程度上有助于形成合理的价格机制，稳定农产品市场价格，减少价格波动带来的风险，同时可以为消费者提供更加多元、安全、便捷的农产品购买渠道。