稳预期稳信心 人民银行、金融监管总局、证监会回应市场关切

多项金融政策齐发力支持经济高质量发展

在国务院新闻办公室9月24日上午举行的新闻发布会上，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会主要负责人介绍了金融支持经济高质量发展有关情况，并公布一系列增量政策举措，加大货币政策调控强度，增强金融政策合力，进一步加大对经济发展的支持力度。相关部门还提出综合举措，支持股票市场稳定发展，促进房地产市场平稳健康发展。

专家认为，在上述增量政策举措中，有的回应社会期盼，有的超出市场预料，举措多、力度大、同向发力，彰显金融管理部门稳经济、稳楼市、稳股市的决心，释放出金融加力支持实体经济回升向好和经济高质量发展的积极信号。

近期将下调存款准备金率

金融是国民经济的血脉。经济稳定增长和高质量发展离不开金融的支持。中国人民银行行长潘功胜表示，人民银行将坚定坚持支持性的货币政策立场，加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精准性，为经济稳定增长和高质量发展创造良好的货币金融环境。

降准降息是货币政策加大逆周期调节力度的重要体现。潘功胜表示，近期将下调存款准备金率0.5个百分点，向金融市场提供长期流动性约1万亿元；年内视市场流动性状况，可能还将择机进一步下调存款准备金率0.25个至0.5个百分点。将降低中央银行政策利率，即7天期逆回购操作利率下调0.2个百分点，从目前的1.7%调降至1.5%，同时引导贷款市场报价利率和存款利率同步下行，保持商业银行净息差的稳定。

促进商业银行高质量发展，对提高其服务实体经济能力尤为关键。国家金融监督管理总局局长李云泽表示，为巩固提升大型商业银行稳健经营发展的能力，更好地发挥服务实体经济的主力军作用，经研究，国家计划对六家大型商业银行增加核心一级资本，将按照“统筹推进、分期分批、一行一策”的思路，有序实施。金融监管总局也将持续督促大型商业银行提升精细化管理水平，强化资本约束下的高质量发展能力。

着眼于进一步打通中小微企业融资的堵点和卡点，李云泽介绍，将重点从两方面采取措施：一是会同国家发改委建立支持小微企业融资协调的工作机制；二是优化无还本续贷政策。

统一首套二套房贷最低首付比例

房地产一头连着发展，一头连着民生，是外溢性较强、具有系统重要性的国民经济支柱产业。潘功胜宣布，将降低存量房贷利率和统一房贷最低首付比例。引导商业银行将存量房贷利率降至新发放贷款利率的附近，预计平均降幅在0.5个百分点左右。

统一首套房和二套房的房贷最低首付比例，将全国层面的二套房贷款最低首付比例由当前的25%下调到15%。将5月份人民银行创设的3000亿元保障性住房再贷款，中央银行资金的支持比例由原来的60%提高到100%，增强对银行和收购主体的市场化激励。将年底前到期的经营性物业贷款和“金融16条”这两项政策文件延期到2026年底。

“下一步，我们也会配合人民银行积极推进稳妥降低存量房贷的利率，以进一步减少居民的房贷支出，提高人民群众的获得感。”李云泽说。

此外，李云泽表示，将进一步推动城市房地产融资协调机制落地见效，切实做到“应进尽进”“应贷尽贷”“应放尽放”，坚决打赢保交房攻坚战，促进房地产市场平稳健康发展。

提高上市公司质量和投资价值

资本市场在经济和金融运行中具有牵一发而动全身的作用。证监会主席吴清表示，将坚持强本强基、严监严管，坚持以改革促发展、保稳定，不断健全投资和融资相协调的资本市场功能，更好服务中国式现代化。

对于下阶段资本市场工作，吴清表示，证监会将重点抓好“三个突出”。一是突出增强资本市场内在稳定性。树立回报投资者的鲜明导向，提高上市公司质量和投资价值。加快投资端改革，推动构建“长钱长投”的政策体系。将发布关于推动中长期资金入市的指导意见，还将进一步完善政策工具箱，守牢风险底线。二是突出服务实体经济回升向好和经济高质量发展。聚焦服务新质生产力等重点领域，用好股票、债券、期货等多种资本市场工具，多措并举活跃并购重组市场，将发布关于促进并购重组的六条措施。同时，努力会同各方面畅通私募股权创投基金“募投管退”各环节循环。三是突出保护中小投资者合法权益。坚决打击财务造假、操纵市场等违法违规行为，同时，在代表人诉讼、先行赔付等方面争取落地更多示范性案例。

为支持资本市场稳定发展，人民银行与证监会、金融监管总局协商，创设两项结构性货币政策工具。这也是人民银行第一次创新结构性货币政策工具支持资本市场。

潘功胜介绍，第一项是创设证券、基金、保险公司互换便利，支持符合条件的证券、基金、保险公司通过资产质押，从中央银行获取流动性，这项政策将大幅提升机构的资金获取能力和股票增持能力。第二项是创设股票回购、增持专项再贷款，引导银行向上市公司和主要股东提供贷款，支持回购和增持股票。

保险资金规模大、期限长、来源稳定，天然具有耐心资本的属性，必将成为支持资本市场健康持续发展重要的价值投资者。李云泽表示，将继续支持资本市场持续稳健发展。一是扩大保险资金长期投资改革试点，支持其他符合条件的保险机构设立私募证券投资基金，进一步加大对资本市场的投资力度。二是督促指导保险公司优化考核机制，鼓励引导保险资金开展长期权益投资。三是鼓励理财公司、信托公司加强权益投资能力建设，发行更多长期限权益产品，积极参与资本市场，多渠道培育壮大耐心资本。

专家和机构人士普遍认为，上述系列政策举措的发布将为经济持续回升向好提供多方面的支持。“本次金融政策‘组合拳’积极出击，直面融资成本、房地产、资本市场等热点问题，有望支持经济的稳定增长并改善市场预期。”浙商证券首席经济学家李超说。