作者：全国政协委员、民革安徽省委会副主委、安徽省律师协会监事长 周世虹

李克强总理在政府工作报告中指出，继续保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

从传统习惯来看，大家都有安居乐业的愿望，希望能够购买住房。而结合发展趋势，从长期来看，租购并举是住房市场不可避免的趋势。如果消费者面对的是环境、装修、服务都有保障，价格也公道的长租房，那么，长租房市场是有很大的发展空间的。

从2021年政府工作报告中的“规范发展长租房市场”到今年报告提出的“加快发展长租房市场”，规范并发展长租房市场，是解决大城市新流入人口和年轻人住房问题的重要举措。目前租房需求与供给之间仍不平衡。据《2021中国城市租住生活蓝皮书》数据显示，随着人口流动带来的租房需求增长，预计10年内的租房人口将近2.6亿，同时租房时间正越来越长，接受租房5年以上占比达51%；接受租房10年以上占比达18%。但当前租赁住房供给仍以存量房为主，房龄20年以上占比达65.3%；房龄30年以上占比达27.3%，其中约40%存在质量、环境、配套错配等问题，难以满足新市民、青年人对租房品质的要求。

加快发展长租房市场是一个系统工程，需要各方面形成合力。对此，全国政协委员、民革安徽省委会副主委、安徽省律师协会监事长周世虹建议，一是支持专业化住房租赁行业发展，形成保障性租赁住房和市场化长租房共同发展格局。在此过程中，鼓励专业化规模化住房租赁企业参与保障性租赁住房建设，建立住房租赁行业信用评级机制，对评级高的住房租赁企业向社会公众进行推荐。

二是鼓励多种形态扩大规范有序的租赁住房供给。在人口净流入大的地区进行增加单间、小户型房源供给量模式试点，提升房源供给量，提高单套租赁住房使用效率。在改造过程中，明确建筑、施工、消防等多项标准，对符合标准的房子予以改造并全过程监管。

三是构建全面的网签备案制度。地方住建、公安系统与住房租赁企业建立功能互补、良性互动的大数据共享机制，形成联动效应，并鼓励企业根据市场特性参与城市租赁系统建设。建设全国统一房屋租赁平台，由专业机构运营，采取实名制，让房源、价格和需求公开透明。

四是在净流入人口、租房人口较大的地区，鼓励多套房的个人房东将闲置房屋委托给专业住房租赁企业进行出租，未来可给予房产税减免。给予长租房建设经营企业以税收优惠，包括增值税、所得税和房产税优惠。一方面能有效扩大租赁住房供给量，另一方面由机构出租可保证全量备案，能进一步规范市场发展，同时防止逃税、漏税的现象。

五是出台金融支持政策。鼓励商业银行等金融机构提供专项贷款支持，推出长周期低息贷款，为新建、改造的租赁住房提供多渠道、制度化的长期融资渠道