近日，陕西省西安市推出“以租换购”政策，引发市场关注。此前，四川省成都市、湖南省长沙市等地也推出类似政策，“以租换购”城市数量逐渐增多。

业内人士表示，“以租换购”政策将存量房源变成租赁住房，增加租赁市场供给，可以有效解决新市民的居住问题，是多渠道共建租赁市场的重要体现；同时，出租房屋换得购房资格也是解决改善性住房需求的有益尝试。

多地推行

日前，陕西省西安市住房保障工作领导小组办公室制定并发布的《西安市居民存量住房用于保障性租赁住房操作指南》(简称《操作指南》)明确提出，居民存量住房纳入保障性租赁住房管理并正式签订租赁合同后，居民家庭可在西安市限购区域获得新增购买一套住房资格。

《操作指南》明确，按照“稳妥实施、有序推进”的原则，先选择西安市住房租赁管理有限公司、西安君时住房租赁管理有限公司、陕西永恬居商务服务有限公司、西安市安居乐筑住房租赁有限公司作为试点运营服务企业。同时，鼓励专业化规模化住房租赁企业自愿申请参与居民存量住房用于保障性租赁住房运营管理服务，择优选取纳入保障性租赁住房运营服务企业库，并实行绩效考核和动态管理。

7月6日，“成都住建”微信公众号发文称，四川省创新打通市场通道筹集保障性租赁住房，加快解决新市民、青年人住房困难。

决定在成都、泸州、绵阳、南充、宜宾、达州市开展试点，打通租赁住房市场通道，加快发展保障性租赁住房。发文明确提出，在限购城市，居民自愿将自有存量住房纳入保障性租赁住房规范管理，且5年内不上市交易的，可一次性新增购买一套住房。

5月11日，湖南省长沙市培育和发展住房租赁市场工作领导小组发布的《关于推进长沙市租赁住房多主体供给多渠道保障盘活存量房的试点实施方案》(简称《方案》)明确指出，房屋出租出去，则不纳入家庭住房套数。长沙市通过全面打通新房、二手房、租赁住房市场通道，选择长房集团、长沙建房集团作为试点企业，开展盘活存量房供作租赁住房试点。《方案》施行之前已实现网签备案交房或已办理不动产登记的房屋，盘活供作租赁住房后，不纳入家庭住房套数计算。

增加供给

中指研究院西安分院研究总监支家骏表示，盘活存量房源，加大保障性租赁住房供给是此次政策出台的背景。根据《西安市“十四五”保障性租赁住房发展规划》，西安未来必须筹集30万套保障性租赁住房，而存量住房成为一个筹集房源的最便捷窗口。

此前，湖南省长沙市明确表示，通过试点既提高存量房源利用率，又增加租赁住房供给，稳定住房租赁市场，促进职住平衡和房地产业良性循环，力争到2025年末筹集租赁住房不少于15万套。

长沙市住建局相关负责人表示，开展盘活存量房供作租赁住房试点，将加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举住房制度，实现刚需、改需、租赁需求分类满足，降低住房空置率，解决好新市民、青年人住房问题，促进房地产业良性循环；下一步将督促两大国企优化办理手续，精简有关材料，限时5天办结，切实加快办理进度和房源签约，争取年内完成签约1万套以上。

ICCRA住房租赁产业研究院院长赵然表示，“租购联动”的政策将房地产市场视为一个有机整体，不仅可以平衡增量新房和存量房之间的关系，而且在租赁住房市场和销售型住房市场之间搭建一个“变压器”。