今年政府工作报告提出“扩大全国碳市场行业覆盖范围”，那么将在多大程度上扩围呢？

“一带一路”绿色投资原则指导委员会共同主席、北京绿色金融与可持续发展研究院院长马骏(中国网财经李春晖/摄)

博鳌亚洲论坛2024年年会期间，“一带一路”绿色投资原则指导委员会共同主席、北京绿色金融与可持续发展研究院院长马骏在媒体群访中回答中国网财经记者提问时表示，预计不久的将来，铝、钢和水泥三个行业会纳入强制碳市场覆盖范围。

我国碳市场由强制碳市场和自愿碳市场两部分组成。强制碳市场是指全国碳排放权交易市场，于2021年7月正式开市，目前只有第一大碳排放重点行业——电力行业被纳入其中，共计2257家发电企业。自愿碳市场是指全国温室气体自愿减排交易市场(CCER市场)，于今年1月初启动。

据生态环境部相关数据，我国碳排放主要集中在发电、钢铁、建材、有色、石化、化工、造纸、航空等八个重点行业，这八个行业占到我国二氧化碳排放的75%左右。与此同时，这八个行业工业化程度高，有一定的人才、技术、管理基础，更容易实现对碳排放的量化控制管理和影响含碳产品和服务的价格。

马骏表示未来铝、钢和水泥领域有望纳入强制碳市场，其中有部分原因是因为欧盟CBAM(碳边境调节机制，又称“碳关税”)。CBAM已经有了明确的时间表——在2026年启动，这就倒逼我国企业加速碳减排。

不过，降低二氧化碳排放、应对气候变化“不是别人要我们做，而是我们自己要做”，是我国可持续发展的内在要求。“除了火电以外，(铝、钢和水泥)这三个领域加起来应该是工业行业中最大的碳排放主体。所以通过这种机制加强它们节能减排的动力，本身就是一件很重要的事情。”马骏说。

除了强制碳市场之外，对于自愿碳市场——CCER市场，马骏认为应该加速打通与国际自愿碳市场的连接。“‘打通’有两层含义，一是在标准上与国际自愿碳市场接轨，二是畅通交易路径，允许外国人来买我们的CCER产品。”

他表示，全球自愿碳市场发展的最大瓶颈就是标准不统一，互相之间理解沟通成本非常高，也影响投资者的购买信心。如果解决了标准不一致的问题，全球自愿碳市场的交易量将大幅度上升。

对于在全球范围内推动标准统一的具体做法，马骏建议各国自愿碳市场都应向ICVCM(自愿碳市场诚信委员会，Integrity Council for the Voluntary Carbon Market)对标，参照ICVCM的10个核心碳原则(Core Carbon Principles，简称CCPs)，并且加强直接对话，一起来探讨和完善，帮助中国CCER标准进一步与国际接轨。