证监会近期发布《关于江苏镇江农村商业银行股份有限公司申请向特定对象发行股票的审核意见》显示，同意江苏镇江农村商业银行股份有限公司(以下简称“镇江农商银行”)向特定对象发行股票的申请。审核意见同时指出，该行不良资产率、资本利润率监管指标均未达银行监管要求。

据了解，镇江农商银行此次定向发行股份5亿股，发行价格为2.1元/股，募集资金总额为10.5亿元；此次发行的股份全部由江苏常熟农村商业银行股份有限公司(以下简称“常熟银行”)认购。2020年12月22日，常熟银行发布对外投资完成公告称，该行收到镇江农商银行通知，银保监会、证监会已同意镇江农商银行定向发行股票，同意常熟银行入股镇江农商银行，并且常熟银行已完成对镇江农商银行增资10.5亿元的缴纳事项。

记者注意到，证监会发布的关于镇江农商银行的定增审核意见中还指出，该行两项监管指标未达要求。审核意见显示：“审核中关注到，报告期内申请人不良资产率、资本利润率监管指标均未达银行监管要求”。

2020年10月30日，证监会披露的镇江农商银行定增说明书显示，截至2020年6月30日、2019年12月31日及2018年12月31日，该行的不良资产率分别为4.95%、5.74%及5.76%，超过“商业银行的不良资产率不得高于4%”的监管要求；就资产利润率来看，2020年1-6月，该行资产利润率为0.29%，低于监管要求的“商业银行资产利润率大于等于0.6%”。

关于不良资产率、资本利润率等部分监管指标未达要求的原因，镇江农商银行解释称：“系自身资产结构、监管政策导向及行业原因所致。近年来，上述部分监管指标不达标的情况趋势有所缓解，且与宏观行业环境及监管政策存在一定关联关系。”

除此之外，镇江农商银行还曾被常熟银行指出存在资产质量下行和业务发展不达预期的风险。2020年6月3日，常熟银行发布《常熟银行对外投资公告》指出，镇江农商银行存在资产质量下行和业务发展不达预期的风险。截至2020年6月30日、2019年12月31日和2018年12月31日，该行的不良贷款率分别为4.03%、4.67%和4.23%。银保监会官网显示，2020年2季度商业银行不良贷款率为1.94%，镇江农商银行的不良贷款率要高于行业平均水平。

盈利能力方面，2020年1-6月、2019年度和2018年度，镇江农商银行的营业收入分别为2.44亿元、6.02亿元和7.14亿元，2019年度营业收入较2018年度同比下降15.60%；2020年1-6月、2019年度和2018年度，该行净利润分别为0.61亿元、2.05亿元、1.42亿元。

值得关注的是，常熟银行3位董事曾对“入股镇江农商银行”这一议案投反对票。2020年6月3日，常熟银行发布《第六届董事会第二十二次会议决议公告》显示，针对“入股镇江农商银行”这一议案，“同意12票，反对3票，弃权0票。”反对理由为：“根据目前项目标的的经营情况、资产质量、定价估值等情况，需对项目情况进行更进一步分析、为投资决策提供更加充分的依据。”

记者就以上情况向镇江农商银行办公室指定邮箱发送采访问题，截至发稿前未收到回复。

公开资料显示，镇江农商银行成立于2011年2月26日，是在原镇江市丹徒区农村信用合作联社基础上改制组建而成的股份制商业银行。