7月12日，有关文件对于售卖拍黄瓜等简单食品制售的许可进行了简化，不禁令人联想到此前多家餐厅因未取得冷食类食品经营资质被罚款。事实上，冷食的食品安全风险较高，加工过程要求严格，对于商家的资质更有不低的要求。在业内人士看来，优化不代表降低食品安全标准，《食品经营许可和备案管理办法》(国家市场监督管理总局令第78号)(以下简称《办法》)优化了部分简单食品制售许可，还为商家提高了经营效率。

规范许可和备案

“市说新语”微信公众号显示，近日，市场监管总局公布《办法》，自2023年12月1日起施行。据介绍，《办法》共9章66条，进一步规范食品经营许可和备案管理工作，加强食品经营安全监督管理，落实食品经营者主体责任。

北京商报记者了解到，在统筹发展和安全、优化食品经营许可事项方面，《办法》聚焦了企业反映的堵点难点问题，第四条、第十四条指出，进一步明晰办理食品经营许可的范围，对拍黄瓜、泡茶等简单食品制售行为，作出了简化许可的规定。而此消息一出，消费端同样引发了不小的关注。

社交平台显示，截至7月12日下午19时左右，#简化拍黄瓜泡茶等食品制售许可#一话题阅读次数超过45万。对此，有消费者评论，简化是好事，同时对制作凉菜也要保持应有的监管力度。凉菜未经历高温油炒、热水煮沸的灭菌过程，若夏季不严格注意卫生，则容易出现安全隐患。

其实，看似简单的一盘拍黄瓜，若无经营资质，也能引起不小的风波。去年7月，#多个餐馆因卖凉拌黄瓜被罚款5000#一话题登上热搜，据《新安晚报》、安徽网、大皖新闻报道，合肥多个餐馆因未取得冷食类食品经营资质售卖凉菜被罚款。其中，包河区王良才酸菜鱼望湖城店因无资质在外卖平台上售卖凉拌黄瓜，被处以5000元罚款；庐阳区又驰餐饮店也因在网上销售凉拌黄瓜被罚款5000元。在池州一论坛上，也有餐饮店老板发帖反映，称自己在店内“拍黄瓜”做凉菜被市场监管部门处罚5000元。

优化营商环境

不过，为何一盘售价较低的凉拌黄瓜却有着如此严格的生产许可条件呢？“冷食跟热食不同，热食有加热的过程，在煮沸以后或者是炒制炒熟过程中，可以一定程度上预防微生物生长繁殖。”合肥市市场监管局餐饮服务安全监管处处长戴芙蓉在接受《新安晚报》、安徽网、大皖新闻采访时表示，因为冷食食品安全风险较高，容易滋生微生物，所以加工的过程控制要求很严。而且，为防止被微生物污染，要求要有专间制作等尽可能减少环境造成污染。

的确，食品安全无小事，尤其是在天气较为炎热的夏天，为此，有关部门也在对餐饮企业进行食安问题相关的检查通报。北京市昌平区市场监督管理局6月27日发布的通报显示，14家餐饮企业中就有3家因存在网络超范围经营凉菜的问题，均被给予了相应的处置。再之前，也有部分餐厅因超项经营凉菜被通报。

另外，北京商报记者注意到，在《办法》提到简化拍黄瓜、泡茶等简单食品制售许可的同时，还有消费者调侃，会断了“‘打假英雄’的财路”。事实上，有餐饮从业人员曾对记者表示，冷食类食品制售许可对于餐厅有一定的要求，例如具备凉菜制作“专间”，小餐饮店往往达不到冷食类许可验收标准，而这也使得部分别有用心的“职业打假人”钻了空子。

《北京晚报》亦曾评论称，打假人屡屡拿拍黄瓜做文章，恐怕与冷食经营资质获取困难不无关系。也许，许可证的获取程序可以优化一些，监管可以更弹性一些，在维护食品安全的基础上，把机会留给拍黄瓜的小店而非职业打假人。如今看来，有关部门也在不断优化相关程序，为商家提供便利，从而打击希望从中获益的人员。

在北京国际商贸中心研究基地首席专家赖阳看来，上述《办法》的施行为优化营商环境的重要举措。有关条例的制定均是为了更好地保护消费者权益，但由于部分商家在获得资质方面存在难点，使得其难以合规地拓展经营内容，也滋生了部分希望从中获益的群体。在此背景下，《办法》的实施在未降低食品安全标准的情况下，简化了部分流程，能够提升商家经营效率的同时，为消费者带来更加丰富的消费体验。