2015年，为促进节能环保，经国务院批准，财政部国家税务总局下发文件，对电池开征消费税，这是由于颁布《铅蓄电池行业准入条件》以前，“低小散”式铅蓄电池生产小企业众多，产品生产和消费过程达不到节能环保要求。相关部门认为，铅蓄电池属于“两高一资”产品，应限制生产和消费。

全国人大代表，天能控股集团党委书记、董事长，长兴县煤山镇新川村党委书记张天任发现，从目前情况看，通过国家电池消费税的政策调节，电池企业的技术发展升级，已达到了预期作用，电池已不再是“两高一资”产品，继续对铅酸蓄电池征收消费税不尽合理，甚至对该行业的转型升级产生影响。因此，他在今年全国两会上提出《关于完善消费税政策，助力蓄电池行业转型升级的建议》。

为了更好体现财税政策对产业的调控和引导，更好的为企业营造良性发展环境和公平竞争环境，张天任建议对铅蓄电池消费税政策进行一些调整和完善。

张天任表示，建议完善和调整铅蓄电池消费税政策主要是因为电池消费税政策对产业发展的调控已达到预期目标，铅蓄电池已不再属于高污染、高能耗的“资源消耗类”产品，个别电池企业即使环保未达标、应由环境保护税来进行调节，铅酸电池行业的转型升级，需要政策的大力支持等原因。

目前，一方面由于储能尚未实现规模化应用，储能蓄电池的技术开发成本较高；另一方面，储能用铅酸蓄电池征收消费税，增加了储能蓄电池生产成本，已经成为制约行业发展的主要因素之一。因此，发展储能产业，促进铅蓄电池行业转型升级，需要财税政策的大力支持。

张天任指出，电池消费税的征收，已经达到抑制高污染、高能耗蓄电池生产和消费的目标，目前的铅蓄电池已不再是“两高一资”产品。解决节能环保问题，还是应该通过国家健全法规、征收环保税和资源税、政府职能部门加强监管等手段来实现。因此，他建议：

一是取消或降低电池消费税。第一建议是顺应减税降负的趋势，充分利用消费税税收法定的时间窗口，力争消费税法定时不再将电池列入征收范围；第二建议是在保留征收的前提下，适当降低电池消费税税率，可将目前的消费税税率降低1到2个百分点。

二是建议增加免征消费税电池项目。为鼓励生产企业加速设备升级，提高产品无害化水平，建议将符合条件的高性能密封免维护动力铅酸蓄电池列入消费税免税范围，与锂离子蓄电池、燃料电池等绿色环保电池一样，享受免税政策。