个人养老金是我国多层次养老保险体系的一项重要制度安排。2022年底，个人养老金制度在36个先行城市和地区启动实施，3个多月以来，参加人数达2817万人。今年全国两会上，多位委员为进一步提升个人养老金制度的吸引力，让养老第三支柱更好地“支”起来建言。

我国多层次养老保险体系主要包括3个层次，也就是通常说的“三支柱”：第一支柱是基本养老保险；第二支柱是企业年金和职业年金；第三支柱是个人养老金和其他个人商业养老金融业务等。

在重庆静昇律师事务所主任彭静委员看来，个人养老金制度激励仍存在不足。中国人寿集团董事长白涛委员建议，加快推进个人养老金制度扩展至全国范围，适当提高缴费额度上限，考虑分档分级税优政策设计，对中低收入人群实行全程免税优惠。

民建中央副主席、上海市委主委，上海市副市长解冬委员认为，针对低收入群体或纳税临界点人群，个人养老金账户应提供有针对性的免税政策，同时，打通第二、三支柱账户转换功能，将第二、三支柱税收优惠统一或合并计算，未加入第二支柱的劳动者可叠加企业年金4%税收抵扣额度。

彭静委员建议，完善税收优惠制度，并根据经济发展状况对缴费额度进行调整。在缴费环节以税后收入缴费，在投资收益和提取环节免税。同时，建立个人养老金的应急支出机制。将第一、二支柱养老金的账户信息汇总到个人养老金账户中，便于查询管理。此外，强化信息平台建设，保障数据安全。