工业和信息化部等十二部门近日印发《5G规模化应用“扬帆”行动升级方案》，提出到2027年底全面实现5G规模化应用、5G个人用户普及率超85%的目标。这一目标的设定，不仅体现了国家对5G技术发展的高度重视，也预示着5G技术将在未来几年内实现更广泛的应用和更深层次的融合。

2019年4张5G商用牌照的发放，标志着我国正式进入5G商用时代。5年来，中国建成全球规模最大、技术领先的5G基础网络，截至2024年9月份，5G基站总数达408.9万个，已实现“乡乡通5G”。5G已融入97个国民经济大类中的80个，应用案例数累计超10万个，在工业、矿业、电力、港口、医疗等行业实现规模复制。

截至2024年6月份，中国5G用户普及率超过60%。但令人遗憾的是，面对普通消费者，5G时代的现象级应用至今仍未出现。5G用户增长并未明显拉动流量业务收入增长，近3年我国移动数据流量业务收入增长持续放缓，2023年移动数据流量业务收入首次同比下降0.9%。

究其原因，业务模式与终端形态尚未突破，5G优势对用户来说难以感知。

5G具备高网速、低延迟和大容量三大特征。在用户层面，对5G技术最明显的感知，就是更快的网速。高网速，让用户刷视频更流畅；低延迟，让用户玩大型游戏的互动体验更好；大容量，可接入海量设备，一般用户感觉不到其必要性，因为家庭场景下虽有智能家居多设备联网需求，但有线宽带和无线路由技术足以满足该需求。

5G与4G对比来看，一方面，4G性能基本可满足用户体验，难以带动5G流量价值大幅提升；另一方面，视频、游戏其实是4G时代就已出现的应用，在5G出现后，主流的热门应用还是4G时代产物，5G并未出现消费端的现象级新应用。大多数用户对5G的优势没有明显感知，反而有不少用户会在手机续航时间和流量花费的考量下，主动关闭5G功能。

现阶段，我国5G应用发展正处于由技术驱动转向价值牵引、由政策驱动转向市场牵引的关键窗口期。让5G优势充分发挥，成为消费者“非你不可”的必选项，需要多方发力。而重点培育方向在此次发布的《5G规模化应用“扬帆”行动升级方案》中，已有明确规划。

方案中提到“5G带动新型消费扩大升级”的三大方向：培育新终端、丰富新体验、营造新环境。从终端突破看，未来除了智能手机外，智能机器人、智能网联汽车、智能穿戴等产品都将成为5G应用新终端；从体验创新看，我国将加速5G新通话、裸眼3D、云手机、5G消息等应用创新，推动5G与AI(人工智能)深度融合、提升互动视频等新型交互体验，促进5G超高清视频及直播在娱乐、赛事、电商等领域规模发展；从环境建设看，我国将支持互联网企业、基础电信企业和终端企业联合建设5G新型应用创新工场和体验中心，开展AI大模型、面向公众应用的网络切片等新技术试点，促进网络、内容、终端协同创新。

如今，“5G改变社会”的进程仍然在路上，现象级的5G应用何时出现仍然没有确切答案，但显然已不会太遥远。只要我们在前一阶段推动各行业5G应用广泛探索实践的基础上，继续凝练共性场景需求，全面强化产业、网络、生态等支撑能力，加速实现供需匹配和赋能效益升级，就必将实现以5G规模化应用带动新一代信息技术全方位全链条普及应用的目标。