“受连续两年的新冠疫情冲击，民航业不堪重负，在油价、汇率波动、地缘政治、高铁竞争等多方面不利因素的叠加冲击下，需要继续得到金融支持。建议将现有的纾困贷款期限从1年期延长至3-5年期，缓解航司中长期资金压力，并扩大纾困贷款的使用科目范围。”

近日，全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜在接受澎湃新闻记者专访时作出上述表述。在专访中，王煜针对此次两会的四份提案，以及包括航司客货运发展、纾困措施、燃油高价危机、票价趋势等行业热点话题进行了解读。

对于目前民航整体形势的展望，王煜表示，“一方面从我们疫情发生的历史概念来看，未来病毒的毒性可能会有所降低。相信随着医务工作者、科学家们等各方努力，针对新冠病毒的特效药会陆续上市，到那时，也是航空市场真正放开之日，我认为这个时间已经越来越近了。”

建议延长纾困贷款期限

“人来人往是保证民航经济稳定的重要因素。”王煜指出，隔断疫情传播就是隔断人的往来，疫情以来，陆续有机场关闭，或是航班大量取消，对航空的影响非常大。

王煜指出，受连续两年的新冠疫情冲击，民航业不堪重负，持续亏损。疫情以来全行业已累计亏损达到1817亿元，其中航空公司累计亏损1491亿，占比高达82%。2022年情况仍不容乐观，国际航协预判到2024年才能恢复到2019年的水平。目前新的变异病毒肆虐，民航业还要遭受油价、汇率波动、地缘政治、高铁竞争等多方面不利因素的叠加冲击，需要继续得到金融支持。

近期发改委等14部门联合印发的《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，其中针对民航业纾困扶持措施有5条。王煜称，这些纾困扶持政策，主要侧重于输血和造血。融资、增值税减免等措施可以帮助航司更便宜、更方便地获取资金，降低航司运营成本。

针对目前的纾困措施，王煜建议在疫情持续反复的情况下，继续为航空公司提供纾困低息贷款等金融支持，确保航空公司的生存和飞行安全的投入。并建议将现有的纾困贷款期限从1年期延长至3-5年期，缓解航司中长期资金压力。

王煜表示，目前纾困贷款为一年期流动资金贷款，在航空公司流动资金贷款总额的占比高达50%以上。而民航业至今依然受疫情持续影响，一旦一年期纾困贷款到期之后，航空公司需靠“借新还旧”的方式来维持，这样更容易造成资金链的断裂。

此外，王煜还建议扩大纾困贷款的使用科目范围，例如可全部额度归还贷款，并可用于采购飞机或发动机，这将极大缓解航司的运营资金压力，同时也为恢复再生产，提供发展动力。

2020年纾困贷款用途仅限定为航空公司日常经营性支出(例如航油、起降费、人员薪酬等)，2021年底的最新一批纾困贷款用途扩展为一半额度可用于归还存量贷款，但都不能用于飞机或发动机等采购支出，而该类费用是航空公司占比较大的资本支出。

谈客货运发展

王煜在第三份提案中建议提高整个航空公司的资源利用效率。“时刻资源、空中资源、地面资源等资源都是比较有限的。资源更好地集中高效利用，可以通过提高客座率，在同样情况下同样的飞机能够运输更多的旅客。”

王煜介绍，目前春秋航空的客座率比民航业平均水平高出10个百分点。“各航司的定价政策不一，一般是按照收益最大化。但我认为除此之外，还应该有资源利用最大化和环境保护最大化，所以客座率是其中一个重要的载体。而关注收益，票价会比较高，就会抑制客座率。所以我认为保收益的同时也要降票价，提高航司飞机的载客率，方便旅客出行，同时也能够更有效地节约资源，降低碳排放。”

谈及目前航司货运市场的发展，王煜表示，疫情期间民航局要求实施的“一家航空公司一个国家一条航线一周一班”(以下简称“五个一政策”)使春秋航空的国际航班量降至疫情前1/10不到。而春秋航空的货运业务是通过客机的腹舱带货，航班量减少制约了出口，对整个经济往来、互融互通带来很大的影响。

据春秋航空1月运营数据显示，货运运力投入及货邮周转量环比与同比均呈现稳健提升。对此，王煜分析称，“五个一政策”下，原先春秋航空有将近36%左右的国际航班，开始转型至国内市场，两年来春秋航空将在国内新开了80多条航线。疫情期间春秋航空通过新的航线、新的功能优势以及新的货运需求，实现了货运业务的提升。

此外，王煜表示，春秋航空的飞机引进计划几乎没受疫情影响，今年按照既有的发展策略步骤，预计引进8至10架飞机。

征收燃油附加费对航司是种保障

去年燃油成本高企，不断打击着疫情期间本就举步维艰的航司。王煜指出，“燃油成本的上升对航司的生存发展，以及对票价水平提高会有很大的影响。原先油价在五六十元时，燃油成本占航司总成本的1/3。如今油价飙涨至100多元，燃油成本占了总成本将近一半。”

去年11月5日，因航油价格上涨导致国内航空公司时隔34个月复征燃油附加费，于今年1月5日起暂停征收。后又于2月5日恢复征收。而近日，已有包括桂林航空等航司发布公告称，3月5日(出票日期)起，国内航线燃油附加费征收标准翻倍调整，平均单客收入将上升约14元。

王煜表示，“燃油附加费的征收是燃油高价期间对航司的一种保障，再加上纾困措施，可以有效降低航司的运营成本。但未来燃油的高价更多还是需要依靠市场主导。相信高位油价不会持续很长时间，随着国际政治形势、经济形势的环境，油价会回归到原有水平。”

打击天价机票依靠监管力量很重要

去年多个热门节点的客运机票，出现票价比高铁票更便宜的情况。而在今年春运后期，随着学生与务工人员客流减少，2月末国内航线飞往热门旅游目的地又出现机票跳水。据一些机票代理平台的数据显示，部分上海、南京出发的航线甚至出现低至几十元的“白菜价”。

对于未来国内机票整体价格走势，王煜表示，机票价格高低完全是市场导向，与供需关系完全相关。作为航司，一定希望票价不过高或过低，能够维持在合理水平，便于消费者出行，同时航司也能够有利润，这才有利于航司的发展与再投入。“我们也相信，随着疫情的有效控制，只要出行恢复，票价很快就能回到正常水平。”

对于部分天价国际机票现象，王煜表示，天价机票的形成有几方面因素，一方面因供需因素造成。“五个一政策“执行中，由于熔断，国际航班量大幅缩小，无法满足客流，票价自然会相对高一些。

“打击天价机票，依靠监管力量很重要。”王煜表示，国内航司的国际航班票价是有最高上限价格管控的，目前市场出现的“天价机票”主要是由一些第三方以及黄牛代理通过工具和技术手段，抢票后故意拉高票价倒卖。尽管民航局和大使馆一直在打击黄牛和票贩，但难免会有漏网之鱼。