中央城市工作会议时隔十年再度召开 城中村和危旧房改造稳步推进

7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。这是时隔10年，党中央再次召开城市工作会议。

在中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠看来，与十年前相比，此次会议背景发生了三个显著变化：一是我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，即量的增长不再是首要目标，品质提升才是关键所在。二是我国正稳步推进中国式现代化进程，而城市治理又是国家治理现代化的核心内容。三是我国经济发展也已进入双循环新阶段，城市竞争力的评估标准需要重新审视，城市发展也亟待进行系统性思考。

在此背景下，会议强调，当前和今后一个时期城市工作的总体要求是：以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。

在房地产领域，会议提出，加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造。

58安居客研究院院长张波在接受《证券日报》记者采访时表示，“加快构建房地产发展新模式”这一表述，延续了当前房地产调控的政策主线，并在实施路径上更强调供需双向改革。结合本次会议强调的“以推进城市更新为重要抓手”，这意味着，未来一方面要强化供给端优化，并在改造过程中同步推进低效用地再开发，提升城市空间利用效率;另一方面，城市更新也会对房地产需求端形成刺激，并通过货币化安置等手段直接增加购房需求。

记者梳理发现，自去年9月份中共中央政治局会议定调“要促进房地产市场止跌回稳”以来，住房和城乡建设部部长倪虹此前介绍，据有关调查，仅在全国35个大城市，需要改造的城中村有170万套;全国城市需要改造的危旧房有50万套。对此，住房和城乡建设部于去年10月份明确提出，要通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。

随着去年11月份城中村改造政策支持范围从最初的35个超大特大城市和城区常住人口300万以上的大城市，进一步扩大到了近300个地级及以上城市，倪虹于今年3月份再次表示，要在去年新增100万套的基础上，继续扩大改造规模。

在城中村改造过程中，房票安置模式可谓重要抓手。据中指监测数据，今年以来，已有超过20个地区优化房票政策。

中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，今年以来，各地不断加大房票安置力度，促进住房需求进入市场，部分城市取得较好效果。本次会议进一步强调“稳步推进城中村和危旧房改造”，意味着城中村和危旧房改造将成为未来城市工作的重点内容。可以预期，未来随着城中村和危旧房改造的稳步推进，房票安置政策或将继续完善，相关举措有望在促进房地产市场止跌回稳中发挥更大作用。