政治局会议定调下半年经济工作，这些新提法释放什么信号？

中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

会议中一系列新提法、新部署，为下一阶段经济工作指明了方向。

宏观政策要持续发力、适时加力

今年以来，我国加紧实施更加积极有为的宏观政策，上半年GDP同比增长5.3%。

会议充分肯定了上半年的成绩，表示“我国经济运行稳中有进，高质量发展取得新成效”，但也指出“当前我国经济运行依然面临不少风险挑战，要正确把握形势，增强忧患意识”。

对于下半年经济工作，会议提出“宏观政策要持续发力、适时加力”。“这意味着尽管上半年经济运行稳中有进，但下半年宏观政策仍将保持稳增长取向。”东方金诚首席宏观分析师王青表示。

他认为，“持续发力”是指抓好现有政策的落实；“适时加力”是指根据形势变化增加政策力度。“下半年视实际情况的需要，宏观政策有可能在稳增长方向出台新的重大增量措施。这包括实施更有力度的降息，财政政策‘三箭齐发’——上调财政赤字率、增加超长期特别国债发行、提高新增专项债额度，以及更大力度推动房地产市场止跌回稳等。”

有效释放内需潜力

会议强调“要有效释放内需潜力”。分析人士认为，扩内需仍是下半年重点工作。

消费和投资共同构成内需。在消费方面，会议指出“深入实施提振消费专项行动，在扩大商品消费的同时，培育服务消费新的增长点。”

“内需重在消费，消费重在服务消费。”浙商证券首席经济学家李超表示，服务消费附加值高、就业带动效应强，能够在稳就业、扩内需两方面发挥更大作用。

另外，会议强调“在保障改善民生中扩大消费需求”。李超表示，近期有关民生的政策密集落地，例如育儿补贴、托育服务、免费学前教育等，也旨在通过民生保障进一步释放消费潜力。

在投资方面，会议提出“高质量推动‘两重’建设，激发民间投资活力，扩大有效投资。”

“民营经济在投资方面发挥了重要的作用，民间投资已然成为高端装备制造业投资的主力军，并且在科技创新领域展现出强大的市场活力。”广开首席产业研究院资深研究员马泓表示，下半年，在一系列支持政策的推动下，民间投资将为提振内需发挥更大的作用。

高质量开展城市更新

会议提出“落实好中央城市工作会议精神，高质量开展城市更新。”分析人士认为，这将利好包括房地产在内的多个行业。

中指研究院政策研究总监陈文静表示，城市更新已经成为当下推动城市高质量发展的重点内容，也是房地产领域的聚焦点，未来各项配套政策有望加速落地。“未来预计更多政策仍有加力空间，推动房地产市场止跌回稳。”

“下半年稳楼市政策会进一步加码。”王青表示，“其中，降低居民房贷利率是激发购房需求、扭转楼市预期的关键。”

此外，随着城市更新步入高质量发展阶段，符合新发展理念的其他行业也将获得新机遇。

在7月25日召开的光伏行业2025年上半年发展回顾与下半年形势展望研讨会上，中国光伏行业协会光电建筑专业委员会常务副秘书长赵永红表示，未来城市更新与低碳改造将成为光伏产业新增的市场亮点。“城市更新可以改善居民生活，促进城市经济发展，提升城市形象和品质，实现城市的可持续发展。政府和社会各界对城市更新的关注度不断提高，也为光电建筑从业者带来了巨大的发展机遇。”

做好“十五五”规划编制工作

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。会议研究关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。

会议指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，同时我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，要保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，集中力量办好自己的事，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。

会议提出，做好“十五五”规划编制工作。李超表示，预计在“十五五”规划中，新质生产力将是核心议题，产业升级仍是优先政策目标。此外，依法依规治理企业无序竞争也将在纵深推进全国统一大市场建设的框架下，形成中长期规划在“十五五”中有所体现。