AI医疗领域重磅政策助推行业加速变革

11月4日，国家卫生健康委等五部门联合发布《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），为AI医疗行业发展注入强劲动力。

《实施意见》要求深化重点应用，涵盖人工智能在基层应用、临床诊疗、患者服务、中医药、公共卫生、科研教学、行业治理、健康产业等8个方向24项重点应用。同时，《实施意见》指出要夯实应用基础，提出强化基础设施建设、丰富医疗数据供给、优化人工智能算力算法、加强中试基地建设、加强科技人才和标准支撑等5个方面内容。

“相关政策系统性利好‘AI+医疗’产业化与场景落地，同时对数据合规、模型验证和分类监管提出了更高要求。”江西一脉阳光集团股份有限公司（以下简称“一脉阳光”）相关负责人表示。

AI医疗市场规模有望提升

《实施意见》制定了清晰的发展目标：到2027年，建立一批卫生健康行业高质量数据集和可信数据空间，形成一批临床专病专科垂直大模型和智能体应用，基层诊疗智能辅助、临床专科专病诊疗智能辅助决策和患者就诊智能服务在医疗卫生机构广泛应用。到2030年，基层诊疗智能辅助应用基本实现全覆盖，推动实现二级以上医院普遍开展医学影像智能辅助诊断、临床诊疗智能辅助决策等人工智能技术应用。

“《实施意见》中，基层诊疗被多次提及。”巨丰投顾高级投资顾问于晓明对记者说，“虽然基层诊疗在医学影像、心电诊断等领域有智能化探索，但尚未实现广泛普及。《实施意见》的发布有利于推动我国基层诊疗智能化进程。”

人工智能正在加速赋能千行百业，医疗领域是AI技术最重要的应用领域之一。国金证券表示，大模型技术的突破，提升了市场对医疗AI的接受度，CDSS（临床决策支持系统）等系统在辅助诊断、治疗方案规划与医嘱生成等环节的应用不断深化，有望提升诊疗准确性与效率，为行业转型升级提供核心动力。

在需求攀升和政策助推双轮驱动之下，我国AI医疗市场规模加速扩张。据公开数据，2019年至2023年AI医疗市场规模自27亿元增至107亿元，占AI行业比重由6.4%提升至8.6%；预计到2028年将达976亿元，占比升至15.4%，渗透率持续提升。

AI对医疗领域的赋能不断深化，有望引领医疗行业变革。华源证券表示，AI在医疗端的辅助效果持续提升，且医疗应用成本不断下降。

利好相关公司发展

“AI技术的研发是公司目前以及未来的重要发展方向，《实施意见》的发布有利于加速我们在人工智能方面的发展。我们将进一步推动在手术机器人上部署人工智能相关应用。”北京天智航医疗科技股份有限公司（以下简称“天智航”）董秘黄军辉对记者说。

天智航在骨科手术机器人行业持续深耕，致力于用智能化的方法重塑骨科手术流程。2025年前三季度公司营收实现超100%的增长。“这主要是由于报告期内市场环境回暖，产品销售及技术服务收入实现较大幅度增长。”黄军辉说。

从细分行业来看，AI医疗市场在医学影像领域的渗透率较高。公开数据显示，在医学影像领域，AI辅助诊断覆盖率已达95.88%。

“《实施意见》的发布对一脉阳光以及参股公司影禾医脉而言，是大利好。”一脉阳光工作人员说，相关政策有助于推动影像中心向区域医疗共享、基层筛查和健康管理等方面延伸。

随着政策红利的持续释放，AI医疗行业正迎来前所未有的发展机遇，有望引领医疗行业实现深度变革。