加快推进“三新”试点为消费升级蓄力赋能

12月4日，商务部新闻发言人何亚东在例行新闻发布会上表示，我们将加快推进消费新业态新模式新场景试点和国际化消费环境建设工作，打造更加舒适、便捷的消费环境。

此前，相关政策举措已经出台。9月30日，财政部、商务部联合发布《关于开展消费新业态新模式新场景试点工作的通知》（以下简称《通知》），主要支持试点城市在健全首发经济服务体系等三个方面开展创新探索；11月20日，商务部服贸司、财政部经济建设司发布了《消费新业态新模式新场景试点城市公示名单》（以下简称《名单》），北京、天津、上海、重庆等50个城市在列，公示时间为11月20日至28日。

中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任、研究员何代欣在接受《证券日报》记者采访时表示，即将到来的2026年是我国“十五五”规划开局之年，在承上启下的当下时段部署“三新”试点工作，意味着我国提振消费、扩大内需的精准施策迈向了深入发展阶段。如今，《名单》公示期已过，“三新”试点工作的落实节奏有望进一步加快。

消费是国民经济循环的起点与终点，是推动经济高质量发展的内生动力，亦是促进民生改善的重要支撑，其基础性作用不言而喻。长期以来，我国经济增长过度依赖投资和出口拉动，消费对经济增长的基础性作用并未充分发挥。

然而，在当前外部环境日趋复杂多变、国内发展模式转型的背景下，大力提振消费不仅是稳增长的当务之急，也是构建新发展格局的战略选择，兼具重要性与紧迫性。

“三新”试点的提出，是对上述重要性、紧迫性的积极回应，也是对当前消费市场高质量发展存在的短板、难题的主动作为。

中国数实融合50人论坛智库专家洪勇对《证券日报》记者表示，一方面，消费恢复的基础尚不牢固，预防性储蓄倾向明显，居民消费能力和信心有待进一步提升；另一方面，传统消费业态难以满足日益个性化、品质化、体验化的消费需求，消费结构亟须优化升级。

《通知》提出“支持业态创新、模式创新，推动人工智能、元宇宙等数字技术在文娱、旅游、健康、体育等领域的深化应用，打造一批商旅文体健融合的消费新场景”。《通知》明确“中央财政对试点城市给予资金补助。实施期内，超大特大城市每个城市合计补助4亿元，大城市每个城市合计补助3亿元，其他城市每个城市合计补助2亿元。补助资金分两批下达”。

加快推进“三新”试点工作，需要注意哪些问题？苏商银行特约研究员付一夫对《证券日报》记者表示，各方需协同合作，防范同质化建设，避免陷入重包装轻内容、项目雷同等误区。这就意味着，试点城市要对以往的促消费工作进行盘点，根据已有成果、立足当地资源禀赋，进行差异化布局。

何代欣认为，相关部门要对“三新”试点工作进行跟踪，观察政策落地效果，及时对政策进行细节上的调整，从而更好地指导实践；还要对工作中好的做法和经验进行总结，为推动“三新”试点向常态化机制转变做准备。