159项任务出炉 9城市服务业扩大开放

服务业开放再提速。近日，商务部印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》（以下简称《试点任务》），赋予大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市159项试点任务。其中，聚焦支持电信服务及相关数字产业开放发展、提高医疗康养领域对外开放和服务保障水平、推进金融领域国际合作、增强商贸文旅领域创新活力等成为重点。

2025年4月，国务院印发《关于〈加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案〉的批复》，明确将大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市纳入试点范围。

商务部外资司负责人说，为推动试点工作进一步提速加力，经报请国务院同意，商务部于近日正式印发《试点任务》，进一步发挥试点城市先行先试作用，积极扩大服务业领域自主开放，以开放促改革促发展。

《试点任务》提出，全面有效推进大连等9城市试点工作。明确将2025年4月经国务院同意印发的《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》中103项试点任务和相关部门提出的3项新增试点任务，作为共性任务在大连等9城市一并推进实施，提高试点工作效率，加快自主开放进程。

同时，鼓励大连等9城市因地制宜开展差异化探索。鼓励各城市结合自身区位优势和特色产业，聚焦电信服务、医疗康养、金融、商贸文旅等多个服务业重点领域，因地制宜制定个性任务，在试点领域、任务内容、具体实施路径等方面形成错位，促进创新成果的互补互鉴和系统集成。

例如，支持大连市发挥东北亚国际航运中心带动作用，丰富和完善航运等物流运输通道建设；支持宁波市发挥先进制造和跨境贸易发展优势，推动保税维修新业态规范健康发展；支持厦门市依托重点园区和平台，促进文化贸易便利化，促进金砖国家服务贸易合作；支持青岛市围绕建设现代海洋城市，加强海洋科技创新，开展邮轮无目的地海上游航线试点；支持深圳市优化升级自由贸易账户功能，推进电子提单在航运贸易领域试用；支持合肥市发挥科技创新和产业发展优势，深化科技服务领域改革；支持福州市深入推进榕台交流合作，加强两岸经贸民生等领域交流合作；支持西安市开展铁路运单物权化改革试点，加强科技创新和产业应用；支持苏州市开展生物医药研发用物品进口试点，探索高效便利安全的数据跨境流动机制。

中国服务外包研究中心副研究员郑伟表示，《试点任务》有三个特点，一是更加突出“制度型开放”，从制度层面推动服务业高水平开放；二是聚焦“新质生产力”，突出航天、智能网联汽车、低空经济等潜力产业；三是注重“区域差异化”发展，鼓励错位探索，力争在服务业开放方面形成差异化、多层次、高标准的开放格局。

“这些部署既体现了国家层面制度型开放的最新要求，也契合大连等新增试点城市的差异化诉求。”郑伟说，此次试点任务的发布，为大连等9城市提供了在全国率先对接高标准国际规则、率先布局新兴服务赛道的方向和路径。