多地以旧换新方案密集出台 消费潜力加速释放

今年政府工作报告提出，“深入实施提振消费专项行动”“促进商品消费扩容升级，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，优化政策实施机制”。

消费品以旧换新政策是有效释放消费潜力的重要抓手，2025年消费品以旧换新带动相关商品销售达到了2.61万亿元，惠及3.66亿人次。记者注意到，近期，各地陆续发布细化实施方案、出台配套举措，推动以旧换新政策在地方落地见效。

2月27日，《深圳市超长期特别国债资金支持消费品以旧换新提质增效实施方案(2026年)》(以下简称《实施方案》)对外发布。《实施方案》明确，将统筹安排好中央向深圳市直接下达的超长期特别国债资金和市级财政配套资金，重点围绕汽车、家电、数码和智能产品等领域，持续推进消费品以旧换新工作。

在此之前，2月14日，《河南省2026年推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》出炉。文件指出充分发挥超长期特别国债资金的引领带动作用，推动河南省“两新”工作取得更大实效。

“各地以旧换新实施方案陆续落地，将形成政策叠加、品类扩围、场景延伸的强劲带动效应，直接激活汽车、家电、数码、智能产品等消费，快速释放存量更新需求与新增购买力。”中国商业经济学会副会长宋向清在接受《证券日报》记者采访时表示。

陕西巨丰投资资讯有限责任公司高级投资顾问朱华雷对记者分析称，各地以旧换新方案落地，将直接拉动大宗消费，同时将推动消费向绿色智能升级，进而带动全链条增长。其效果不仅体现在消费数据的增长，更在于消费质量的提升和消费生态的重构，真正将政策红利转化为长期消费动力。

记者注意到，各地积极推动以旧换新工作落地，进度不断更新，其中不少地方都提出了可量化的目标，还有地方推出了特色的配套举措。

例如，前述深圳发布的《实施方案》提出，到2026年底，实现汽车报废更新约3.5万辆、汽车置换更新约18万辆，家电以旧换新约180万件，手机、平板、智能手表手环、智能眼镜等产品购新约400万件，智能家居(含适老化家居产品)产品购新约150万件，其他自主实施的智能产品购新约200万件，持续激发市场消费活力。

再如，河南提出，到2026年底，力争完成个人消费者汽车报废和置换更新50万辆左右，家电产品以旧换新500万台左右，进一步释放数码和智能产品等消费潜力。同时明确，畅通回收循环利用网络，包括完善废旧设备和消费品回收网络，规范二手商品交易和废旧设备再制造，壮大资源循环利用产业。提出了“鼓励‘互联网+二手’模式发展”“支持郑州、洛阳等有条件的地区建设集中规范的二手商品交易市场”等具体举措。