筑牢内需基石 释放超大规模市场消费潜力

■ 谢 岚

3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，着力建设强大国内市场。坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规模市场优势。在具体部署中，“深入实施提振消费专项行动”成为重中之重，强调激发居民消费内生动力和促消费政策并举，推动消费持续增长。

在“十五五”开局之年，扩大内需再次被置于重要位置，彰显出我国政府面向未来保持战略定力、构建新发展格局的坚定决心。

筑牢内需基石，消费是关键抓手。无论是从政府工作报告的字里行间，还是从各部委的详细解读中，都能清晰看到今年促消费部署正加速向“长效化”与“系统性”跃升，旨在走出一条既回应人民对美好生活的向往，又为经济高质量发展注入持久动力的新路径。

一是紧扣“增收”，从源头夯实“有钱花”的根基。消费是收入的函数，只有让百姓的“钱袋子”鼓起来，消费的底气才能更足。

上述政府工作报告提出“制定实施城乡居民增收计划”，明确将在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。这向外界释放了清晰的信号：我国将加快形成扩大居民消费长效机制，有目标、有步骤地推动居民“敢花钱”，从源头夯实消费能力的根基，让“有钱花”成为常态。

二是推动供需良性互动，解决“有处花”和“值得花”的问题。

在商品消费方面，2026年以旧换新政策进一步“加码”，不仅安排2500亿元超长期特别国债予以“真金白银”的持续支持，更优化实施机制，重点支持绿色智能商品和线下实体零售。这标志着政策从普惠性的“1.0版本”全面跃升至精准化的“2.0版本”，通过结构性引导，为新产业、新赛道开辟广阔市场空间，切实消除居民“值得花”的顾虑，推动商品消费扩容升级。

同时，鼓励消费从以商品消费为主，向服务消费、新型消费拓展升级。上述政府工作报告提出，“实施服务消费提质惠民行动，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，加快培育消费新增长点”“释放文旅、赛事、康养等领域消费潜力”。

这些举措精准对接居民高品质生活需求，通过优化供给破解结构性难题，构建丰富多元的消费载体，确保居民“有处花”，打开内需发展的新蓝海。

值得一提的是，今年促消费更强化“协同发力”，着力构建“系统性”方案。相比2025年主要依靠专项国债和政策松绑促消费，2026年新增1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等工具精准发力；同时扩大个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策支持领域，提高贴息上限，延长实施期限，叠加实施一次性信用修复政策，通过财政传导、金融放大、市场运作，撬动更大规模社会资源流向扩内需重点领域。

三是通过消费环境的优化与开放，保障“放心花”和“方便花”。

一个安全、便捷、开放的消费环境，是激发消费意愿的基石。上述政府工作报告明确提出清理消费领域不合理限制措施，旨在系统性破除消费壁垒，为居民“方便花”扫清制度堵点。同时，在时间供给上做“加法”。通过支持有条件地区推广中小学春秋假并落实职工带薪错峰休假，让群众有时间、有条件“方便花”。

此外，加强消费者保护，优化入境消费环境，擦亮“购在中国”品牌。这些举措在进一步破解国内消费痛点、切实让居民“放心花”的同时，更以高水平开放姿态，将中国庞大的市场潜力转化为全球共享的机遇，有力推动构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。

所当乘者势也，不可失者时也。一系列政策举措同频共振，正汇聚成激荡中国消费市场的磅礴热潮。我们有理由相信，随着政策红利持续释放，中国超大规模市场优势将更加凸显，内需作为经济增长主动力的作用将更加强劲。在高质量发展的征程上，一个活力迸发、潜力无限的中国消费市场，必将为世界经济注入更多确定性与正能量。