千亿赛道不“短视”， 行业期待治理升级

全国两会期间，微短剧的发展与治理成为代表委员热议的焦点。全国人大代表刘素英坦言，微短剧的算法精准投喂容易让人“上头”；全国政协委员吕红兵则关注到，其低俗化、成人化问题对未成年人的负面影响日益凸显。

一面是市场规模破千亿元的繁荣景象，一面是乱象丛生的发展困境，微短剧的发展之路该如何走下去，成为当下亟待破解的时代课题。

繁荣背后藏隐忧

微短剧以单集几十秒到15分钟的轻量化形态，契合了当下快节奏的生活方式，迅速抢占市场。据日前国务院政策例行吹风会披露，2025年我国有3.3万部微短剧上线播出，国内用户近7亿，市场规模突破千亿元，呈现“老少通吃、量大管饱”的态势。

在文化出海的浪潮中，微短剧更是成为亮眼力量，海外应用已突破300款，全球累计下载量超4.7亿次，覆盖200多个国家和地区，与网文、网游并称为数字文化出海“新三样”，《一梦枕星河》《傩戏》等作品更是在东南亚掀起追剧热潮，成为跨文化交流的新载体。

然而，繁荣背后暗藏隐忧。行业亏损率超过90%的残酷现实与千亿市场规模形成鲜明反差，部分头部公司亏损高达7亿元。更令人担忧的是，为追逐流量，微短剧行业出现诸多灰色地带，这也成为代表委员关注的核心。

刘素英总结了三大突出问题：一是内容空心化，不少作品奉行“金钱万能”，美化封建糟粕，扭曲社会伦理，将“开挂式成功”包装成人生常态；二是算法茧房化，平台将不良内容持续推送给特定人群，尤其对三观尚未成型的青少年造成误导；三是野蛮生长态势明显，行业门槛偏低，版权侵权、用工不规范等问题频发，甚至有机构借“孵化”之名收取高额费用，透支行业信任。

全国政协委员冯远征在接受媒体采访时也表示，微短剧的走红是必然，但创作中需提升艺术质量，避免陷入“口水化”困境。

业内人士认为，目前微短剧行业正处于从野蛮生长向规范发展的转型期，存在价值扭曲、内容茧房、规则滞后等问题。首先，制作方为追求完播率，刻意压缩剧情节奏，十几秒就设置一次冲突或反转，导致作品过度宣扬金钱万能、极端复仇等消极价值观，这易对青少年价值观塑造产生不良影响。其次，算法推荐过度依赖停留时间、付费转化率等指标，使得情绪极端、节奏过快的内容被放大，形成“一看就停不下来”的内容茧房。再次，行业发展速度远超规则完善速度，低门槛导致大量企业涌入，版权、用工等乱象频发。

亟待建立专门性法规

现行法律法规能否为微短剧规范发展提供足够支撑？北京嘉维律师事务所律师赵占领认为，我国具备规范微短剧发展的基本法律框架，比如，民法典为侵权盗版提供民事救济，未成年人保护法保障未成年人权益，劳动法规范剧组用工，另外，今年1月国家广播电视总局印发通知，对微短剧的分类分层审核标准进行调整。

“虽然法律层面原则框架是有的，但专门针对微短剧内容质量、价值观引导的针对性法规仍存在缺失，难以全面解决行业突出问题。”赵占领说道。

针对行业乱象，代表委员、业内人士纷纷开出“药方”。刘素英建议，建立内容负面清单，将社会效益纳入算法权重。吕红兵强调，不能因“短”降低监管标准，需从源头到传播全链条严格把关。

实际上，国家已逐步收紧规范，今年1月，国家广播电视总局印发《关于调整微短剧分类分层标准的通知》，提升分类分层审核制度标准，明确投资额300万元以上作品由国家广电总局统管，100万~300万元的作品由省级广电部门监管，低于100万元的作品由播出平台履行管理职责。更值得期待的是，我国首部专门针对微短剧的部门规章《微短剧发展管理办法》正在制定中，将为行业发展提供更明确的制度遵循。

一个好的现象是，微短剧正在逐步摆脱无序发展状态，朝着良好方向迈进。从去年下半年开始，微短剧在题材、品类上不断创新，漫剧、AI真人剧等新形态不断涌现。

全国政协委员张凯丽也认为，如今的微短剧已经不是过去人们理解的那种概念，它正走向专业化。不过未来几年微短剧发展必须实现质的飞跃，否则也会被时代淘汰。

对于微短剧的长远发展，业内人士认为，平台应强化社会责任，优化算法权重，增加内容价值、创作者信用等考核指标，减少对青少年的强刺激内容推送。

赵占领认为，创作须合法规范，平台算法应纳入监管，同时要打造精品内容，尤其在文化出海中，需推出弘扬正能量、体现中国传统文化特色的精品，实现文化价值与经济效益双赢。

微短剧要实现高质量出海，不仅要依托自身传播优势，更要坚守文化自信，将武侠、历史、神话等中国特色题材与短剧形式结合，展现当代中国的发展成就与文化魅力。目前，已有企业在东南亚设立制作中心，探索“本土化创作+本土化传播”路径，推动微短剧从“产品输出”向“生态输出”转变。