证监会：深化资本市场投融资综合改革

5月28日，由深交所主办的2026全球投资者大会在深圳举行。证监会副主席刘浩凌在会上致辞时表示，证监会将持续深化资本市场投融资综合改革，系统谋划推出更多有力度的改革开放举措，以协同发展、合作共赢的“定数”应对国际环境的“变数”。

中国经济稳的因素不断积聚

当前，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革一日千里，国家间竞争合作关系面临重塑调整，各国如何协手共同应对变局，成为国际社会思考和实践的新课题。

“面对当前复杂多变的国内外形势，党中央坚强领导、科学谋划，中国经济稳的因素不断积聚，市场信心与预期日趋巩固。”刘浩凌说。

“十五五”规划提出，要加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，坚持扩大内需，大力提振消费，扩大有效投资等，向市场持续传递清晰稳定的信号，大幅提振外资投资中国的信心。

同时，中国宏观经济步稳蹄疾、提质向新。刘浩凌表示，今年一季度国内生产总值同比增长5%，国内市场需求持续改善，新质生产力不断培育壮大，充分展现出应变破局的能力和抗压耐压的韧性，为世界经济注入更多确定性、创造更多新机遇。

中国资产投资价值进一步凸显

刘浩凌表示，中国资本市场投融资综合改革举措步伐稳健、持续见效，市场整体估值处于合理区间，外资配置中国优质资产意愿不断提升。

具体来看，证监会以融资端改革为牵引，加快培育和发展高质量的上市公司群体。科创板“1+6”改革举措、“并购六条”、深化创业板改革等举措相继出台，资本市场支持企业融资发展的能力不断提升，服务新质生产力的水平稳步增强，上市公司结构不断优化。当前，沪深北上市公司合计超过5500家，其中超千亿元市值的头部公司200余家。上市公司业绩持续改善，2025年上市公司现金分红合计约2.55万亿元，再创历史新高。

以推动中长期资金入市为着力点，加快构建中长期资金“愿意来、留得住、发展得好”的市场环境。在中央金融委的协调指挥下，一系列有利于“长钱长投”的制度建设扎实推进，年金、保险、社保、公募基金等各类中长期资金权益投资规模和比例稳步提升，市场投资者结构得到明显改善，成为维护市场稳定运行的重要支撑。

以维护市场平稳运行为目标，会同各方打出政策“组合拳”。证监会着力构筑资本市场风险防波堤防浪堤，积极配合中国人民银行和相关机构优化稳市机制和工具，强化跨市场、跨行业、跨境风险监测，凝聚合力、协同发力，稳市场、稳信心、稳预期持续取得重要成果。

国际投资者信心明显提升

“今年以来，外资通过各种渠道稳步流入中国股市。”刘浩凌表示，截至目前，各类境外投资者持有A股流通市值超过4万亿元，已成为中国资本市场的重要参与者。

在他看来，资本市场全方位的改革举措推动改善投资生态，一大批对外开放举措落地见效，有力增强了长期配置型投资者投资中国的信心。

在机构开放方面，2020年取消证券、期货和基金管理行业外资股比限制，目前已有27家知名国际金融机构在华设立控股或全资的证券期货基金机构。与此同时，一些优质中资机构“走出去”，在境外设立经营机构。

在市场和产品开放方面，2025年制定实施合格境外投资者制度优化方案，进一步优化准入管理、便利投资运作。沪深港通机制不断优化，境内外ETF互挂机制稳步扩容。截至2025年底，沪深股通、港股通标的市值覆盖率分别超90%和85%，双向交易平稳活跃，境内外投资者跨境投资的便利程度持续提升。

在境外上市方面，保持境外融资渠道畅通。2023年实施《境内企业境外发行证券和上市管理试行办法》以来，境外上市备案管理工作总体平稳有序。截至2026年4月，证监会已办结418家境内企业首次境外发行上市备案申请，支持企业用好两个市场、两种资源。