住房公积金管理条例拟修订 有望更好支持住房消费

近日，住房城乡建设部发布《住房公积金管理条例(修订征求意见稿)》(下称“征求意见稿”)，向社会公开征求意见。拟修订内容包括扩宽公积金提取使用范围，扩大缴存覆盖面，强化跨地区、跨部门、跨层级的业务协同，推动住房公积金互认互贷等。

今年政府工作报告明确提出“深化住房公积金制度改革”。“伴随国内住房市场从‘增量建房’ 转向‘存量提质’，(住房公积金)原有制度适配性持续弱化。”58安居客研究院院长张波表示，“制度优化可盘活沉睡资金。”

扩大住房公积金提取使用范围是本次征求意见稿的重点之一，提取情形从6项增至9项，明确了自住住房装修、自住住房物业费纳入公积金提取范围，同时增加“经国务院批准的其他住房消费情形”条款，能够更大地提升提取的灵活性和拓展性。

中指研究院研报分析，预计未来将支持更多消费场景提取公积金，各地在执行中可以根据当地市场情况，落地更为符合当地居民需求的住房消费提取情形。

在扩大缴存覆盖面方面，征求意见稿明确灵活就业人员可自愿参加住房公积金制度。张波表示，平台经济催生超 2 亿灵活就业群体，征求意见稿明确灵活就业人员自愿参加，提升了此类人群获得感。

征求意见稿还提出“加强住房公积金数字化能力建设，强化跨地区、跨部门、跨层级的业务协同，推动住房公积金互认互贷”。中指研究院认为，这将为推动各地区公积金缴存互认互贷奠定更坚实基础，为缴存人异地使用公积金提供更大便利。

今年以来，地方楼市政策延续高频出台趋势。根据中指研究院不完全统计，截至目前各地优化调整楼市政策超470条，其中公积金政策为优化调整频次最高的方向，频次超250条。

中指研究院研报指出，征求意见稿的落地将为地方优化公积金政策提供法律支撑。预计后续更多城市将加快优化公积金政策，并探索更多住房公积金可利用方向，更好发挥住房公积金的保障作用，提高公积金使用效能的同时，助力稳定房地产市场。

张波表示，征求意见稿从租房、装修、物业费、购房四大场景激活住房消费，租房、家装刚需现金流压力得到缓释，存量房改善需求被撬动。“中长期效果体现在，通过公积金扩容可降低换房装修成本，随着灵活就业人群纳入缴存，可持续提升刚需总量，跨城互认也将利好购房需求灵活化。”