稳固开局之势 需政策靠前发力精准用力

7月15日，国家统计局最新公布的数据显示，上半年我国经济运行总体平稳，主要指标运行在合理区间。业内人士认为，为顺利实现全年经济社会发展主要预期目标、稳固“十五五”良好开局之势，下阶段，宏观政策还需靠前发力、精准用力，用好用足存量政策，做好增量政策储备。

政策发力对稳增长、稳预期意义重大。今年以来，一系列稳增长政策持续落地显效，为经济稳固开局提供了坚实支撑。“两重”“两新”政策持续提质增效，今年“两重”建设项目清单近日已全部下达完毕，2000亿元超长期特别国债支持“两新”设备更新资金已全部下达。有关部门综合运用多种货币政策工具，为经济持续向好向优创造适宜的货币金融环境，货币政策传导效率增强，社会融资成本处于历史较低水平。此外，《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》等政策文件陆续落地，为经济平稳运行提供有力支撑。

当前，面对复杂局面，宏观政策应主动作为。从外部环境看，国际形势复杂多变，世界经济增长总体放缓，一些国家通胀压力明显上升，地缘局势多变、全球金融市场不确定性较多，给我国外贸提质扩容、产业链平稳运行带来更多挑战。从国内情况看，供强需弱矛盾突出，经济恢复呈现结构性、差异化特征，经济向好基础仍需进一步夯实。这就要求宏观政策应通过靠前发力稳定预期、补齐短板、疏通堵点，为经济持续复苏创造稳定的政策环境。

货币政策需适度宽松，财政政策应更加积极。市场普遍认为后续具备实施降息、降准的潜在条件。财政支出、地方政府专项债、政策性金融工具等使用节奏可进一步加快，推动“十五五”重大项目等形成更多实物工作量，确保财政资金真正转化为投资、就业和现实需求。此外，有关部门还应强化财政金融协同，通过中央财政出资、政策性金融配套和商业银行跟贷等方式，放大财政资金的撬动作用，重点支持设备更新、服务消费、城市更新和重大项目建设。

产业政策应着力推动新质生产力发展，助力传统产业转型升级。有关部门可继续深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能与制造业、服务业的深度融合，加快大模型、算力基础设施、智能终端等关键领域布局。继续强化科技创新策源功能，前瞻布局未来产业，推动传统产业智改数转，构建“新动能引领、旧动能焕新”的协同发展格局。

此外，应更大力度提振消费，继续做强“国内大循环”。加快推动“城乡居民增收计划”落地，改善居民消费能力。优化以旧换新政策，从耐用消费品为主逐步扩围至服务业，在避免商品消费透支效应的同时促进服务消费。

蓄势聚力，行稳致远。下半年，有关部门应统筹用好各类政策工具，协同培育新质动能，方能夯实全年经济持续健康发展与“十五五”良好开局根基。