当今世界,绿色发展已是全人类面临的共同重大课题。绿色发展已经是中国高质量发展的必由之路。我们认为,绿色发展需要绿色消费的牵引。十四五规划提出,要促进消费向绿色、健康、安全发展,稳步提高居民消费水平。2022年1月18日,国家发展改革委、住房和城乡建设部、商务部等7个部委会同有关部门研究制定了《促进绿色消费实施方案》。方案提出了食品、衣着、居住、交通、文旅、绿电、公共机构绿色消费方案,标志我国绿色消费顶层设计方案出台。

2022年12月14日,中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》,明确提出大力倡导绿色低碳消费,内容涉及健全绿色低碳产品生产和推广机制,积极发展绿色低碳消费市场,促进居民耐用消费品绿色更新和品质升级,建立健全绿色产品标准、标识、认证体系和生态产品价值实现机制,以及倡导节约集约的绿色生活方式等等方面。

未来中国消费转型升级的一个重要突破口将是绿色消费,也即是以绿色消费升级带动绿色制造升级。

虽然绿色发展,绿色消费已经是必然趋势,我国也制定了绿色发展长期规划和实施方案,但目前看,还存着一些需要尽快加以解决的问题:

1、企业绿色研发动力不足。企业将很大程度上承担经济绿色转型升级的重任,但绿色产品的研发,难度大、投入高,增加了企业经营的风险,导致许多企业以求稳为主,在绿色低碳研发上动力不足。另外各个绿色企业之间的生产原料供给,尚未形成一个井然有序的产业链。

2、消费者绿色消费动力不足。相比传统产品,绿色低碳产品更加环保和健康,可以更好地满足人民群众对美好生活向往,特别是消费能力较强的消费者,更容易接受高品质的绿色产品。但整体而言,民众绿色低碳消费意识比较薄弱,加之绿色低碳产品价格相对较高,而近年来,我国整体消费动力疲软,导致绿色低碳产品现实接受度较低。

3、绿色低碳市场管理不够规范。绿色低碳产品的认证是绿色消费的基础条件,目前缺乏统一的标准和权威的认证,导致市场上绿色低碳产品鱼龙混杂,消费者容易产生混淆;一些企业炒作“低碳”概念,以假充真,违法成本低,影响消费者信心。这些都不利于真正绿色产品的推广。

4、有关政策有待进一步完善。当前央行碳减排支持工具目前仅覆盖清洁能源、节能环保、碳减排技术三个领域,暂未将低碳产品替代高碳产品的项目列入支持领域,例如建材行业外墙仿石涂料替代传统石材、瓷砖的情况下,可以大量减少碳排放,但政策对类似领域的支持不够到位。

国家应加大对绿色低碳企业的支持力度。尽快落地绿色产品政府采购制度,引导国有企业采购绿色产品;提升政策区分度,使绿色企业享受优于一般企业的财政、税收、融资的支持;鼓励绿色供应链建设,要求绿色原材料达到一定比例,才能认定为绿色低碳产品。

进一步鼓励绿色低碳消费。加大宣传力度,鼓励消费者购买绿色低碳产品,同时,完善绿色低碳产品消费激励措施,鼓励有条件的地方探索建立积分奖励等方式促进绿色消费。参考此前家电下乡有关政策,制定全面系统的绿色建材下乡补贴政策。

规范市场管理。加快出台统一的绿色低碳产品标准、认证、标识体系,并统一组织实施。对符合标准的绿色产品颁发证书、授权使用统一的低碳标识,同时严格市场管理,清理假冒、不规范使用低碳标识的商品,让真正绿色低碳产品能脱颖而出。

加大对低碳产品的支持力度。建议考虑研究出台以碳减排贡献量为核心指标、以权威碳排放第三方评估机构参与的低碳产品替代高碳产品的标准和认定方法,并比照央行碳减排支持工具贷款利率给与政策贷款支持,比照《支持绿色发展税费优惠政策指引》给与税收优惠,使绿色低碳产品拥有更好的竞争力。