“持续用力推动房地产市场止跌回稳”“在新增100万套的基础上继续扩大城中村改造规模”“大力推进商品住房销售制度改革，有力有序推行现房销售，优化预售资金监管”……12月24日—25日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开。此次会议明确2025年全国住房城乡建设工作的总体思路，要更加充分释放住房城乡建设稳增长巨大潜力，更加有力保障和改善民生，更加系统防范化解风险隐患，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，稳住楼市，加快构建房地产发展新模式，大力推进城市更新，促进建筑业转型升级，坚决完成“十四五”规划目标任务。

释放需求和改善供给

此次会议明确，2025年将持续用力推动房地产市场止跌回稳。该表述深入落实了此前中央经济工作会议精神，也是2025年房地产工作的首要任务。住建部会议对于做好止跌回稳落实了两项重要抓手，即主要从需求端和供给端两个层面进行。首先是着力释放需求。把“四个取消、四个降低、两个增加”各项存量政策和增量政策坚决落实到位，大力支持刚性和改善性住房需求。有效发挥住房公积金支持作用。加力实施城中村和危旧房改造，推进货币化安置，在新增100万套的基础上继续扩大城中村改造规模，消除安全隐患，改善居住条件。对群众改造意愿强烈、条件比较成熟的项目重点支持。

其次是着力改善供给。商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量。以需定购、以需定建，增加保障性住房供给，配售型保障房要加大力度，再帮助一大批新市民、青年人、农民工等实现安居。

上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，需求端明确了三个重要的方向，即落实好购房方面的存量政策和增量政策、发挥好住房公积金作用、加力实施城中村和危旧房改造。政策中比较重要的变化是，住房公积金的政策作用增加，也意味着2025年住房公积金的政策会持续发力。

而供给端政策最大的变化是，重点围绕存量盘活进行。从抓手来看，主要是三点：即优化存量、增加保障房供给、配售型保障房要加大力度。严跃进指出，据此可以认为，传统商品房领域更多要做好存量盘活工作，同时保障房和配售型保障房工作要在增加或加大力度方面发力。这对于各地把握各房地产产品的工作重心有重要启发。

明确五项任务

围绕如何推动构建房地产发展新模式，住建部对2025年的工作也提出五项具体要求。着力优化和完善住房供应体系，加快发展保障性住房，满足城镇住房困难工薪群体刚性住房需求，支持城市政府因城施策，增加改善性住房特别是好房子供给。

推动建立要素联动新机制，以编制实施住房发展规划和年度计划为抓手，以人定房、以房定地、以房定钱，促进房地产供需平衡、市场稳定。

大力推进商品住房销售制度改革，有力有序推行现房销售，优化预售资金监管。

加快建立房屋全生命周期安全管理制度，为房屋安全提供有力保障。

完善房地产全过程监管，整治房地产市场秩序，切实维护群众合法权益。

严跃进称，房地产发展新模式是最近几年持续提的内容，也是房地产企业在止跌回稳和转型中要重点把握的方向。此次明确了五项重点工作。在住房供应体系方面，要重点关注保障性住房和改善性住房的供给。其中保障房建设方面总体上思路是延续的，也是“市场-保障”体系中持续推进的工作。

关于要素联动新机制的内容，核心点要把握各地住房发展规划和年度计划，这对于后续影响“人房地钱”具有非常重要的影响。各地尤其是要深入研判人口变化和购房需求变化等新情况，更精准促进房地产各要素的匹配。另外需要重点关注一句提法，即“促进房地产供需平衡、市场稳定”。换句话说，在房地产供求关系发生重大变化以来，这也是比较明确2025年要促进房地产供需平衡，该表述具有非常重要的型号意义。

“大力推进商品住房销售制度改革，有力有序推行现房销售，优化预售资金监管。这个表述是比较新的，也是三中全会精神的直接落实。”严跃进表示，三中全会明确，“改革房地产开发融资方式和商品房预售制度”。此次住建部非常明确提出大力推进商品住房预售制度改革，这也就意味着预售制度在2025年会有较大的调整。当然调整方向既包括现房销售，也包括预售资金监管。从购房者最为关心的角度看，对于现房销售的认可程度是比较高的。