年内专项债券投向政府投资基金合计规模近850亿元

近段时间，多地陆续发行专项债券投向政府投资基金，俨然出现一波“小高峰”。

12月11日，深圳完成一批债券招标发行，其中发行了34.8亿元的专项债券拟用于深圳市政府投资引导基金。11月28日，广东发行100亿元专项债券注入广东省政府投资基金，当日还有四川、上海两地各发行50亿元专项债券分别注入成都创业投资基金，以及上海未来产业基金和浦江创源基金。

据《证券日报》记者不完全统计，截至12月15日，今年以来已有11地披露将专项债券投向政府投资基金，总规模达847.3亿元。

中国商业经济学会副会长宋向清在接受记者采访时表示，多地发行专项债券投向政府投资基金，既为政府投资基金开辟了低成本、长期限的稳定资金渠道，又能撬动大量社会资本，适配相关项目的长周期资金需求。

陕西巨丰投资资讯有限责任公司高级投资顾问朱华雷也对记者表示，多地加速发行专项债券投向政府投资基金，这也是在拓展专项债券的使用范围，为次年的项目落地和实施提前蓄力。

从今年主要投向看，根据企业预警通数据，截至12月15日，今年发行的专项债券资金中，约26.6%投向市政和产业园区基础设施，约17.2%投向土地储备，约16.9%投向交通基础设施，约11.4%投向保障性安居工程，约11.2%投向教育、医疗卫生等社会事业，约6.1%投向农林水利，约1.1%投向新基础设施。

“从专项债券资金的用途来看，传统基建依旧投向的重点领域，对稳定经济运行起到了重要支撑。”朱华雷认为，新基础设施当前虽仅占1.1%，但已逐步纳入投向范畴，契合数字经济发展趋势。逐步开始聚焦科技创新、未来产业等领域，是专项债券用途的创新和突破。

宋向清认为，市政和产业园区基础设施、土地储备、交通基础设施合计占比超60%，是资金投向的核心领域。后续优化可扩大对新兴领域的投入，提高新基建、战略性新兴产业的资金占比。同时，可拓宽专项债“自审自发”试点范围，提升发行效率，持续完善资金运作机制。